西安與商洛山水相連，自古人文交互、民心相通，商貿往來源遠流長。在高質量發展的新階段，加速推動西商融合發展，對促進兩市在更多領域互利共贏有著十分重要的意義。
融合互促：生產要素在優化配置中激發活力
西安商洛各有優勢，兩市融合互促在多年的具體實踐中，不僅優化資源配置，加快建設統一高效的要素、商品、服務市場，而且實現了經濟存量活化賦能，帶動增量提質增效。
項目建設互補互濟。從近三年商洛招商簽約項目看，2021、2022、2023年度，商洛招商簽約項目中，西安企業分別占簽約總數的30.2%、31.4%和32.7%，其中2023年度全市招商簽約西安企業投資額529.1億元，占總投資額的34.3%，超過三分之一。同時，商洛也為西安項目建設提供了有力支持。商洛每年在外勞務輸出約55萬人，其中近20萬人常年活躍在西安各工地、市場。通過柞水“引干濟石”調水工程，商洛每年向西安提供居民及工業用水約4000萬立方米，商洛尾礦資源也為西安部分項目建設提供了砂石等建筑材料。
商品貿易互利共贏。商洛居民使用的小汽車90%經西安購回，商洛人購置高檔衣物、現代家具、奢侈品等首選地是西安。商洛高頻購買西安商品活躍了西安市場，一定程度推動了西安商貿發展，同時，購回商品也繁榮了商洛市場，改善了商洛居民生產生活。借助西商貿易往來，商洛木耳、香菇、葡萄酒等產品在西安市場獲得好評，2023年，僅商洛與西安聯合開展的數次促消活動，就實現銷售商洛商品2.2億多元，現場簽訂采購協議40份，簽約金額3.92億元。
文化旅游互幫互促。西安一直是商洛旅游康養的主要市場，近年來，商洛各縣區，尤其是柞水和鎮安城區、景區常年隨處可見西安游客身影，甚至部分西安人常年在此租房旅居、康養。2023年度，商洛接待游客人數5185.23萬人次，實現旅游綜合收入319.67億元，按照30%游客來自西安，全年共接待西安游客1555.57萬人次，實現綜合收入95.9億元。同時，由于距離近，交通便利，商洛人到西安旅游、購物、休閑已成為常態，節假日，帶上家人或朋友一起到西安逛商場、游景區、吃美食已成為許多商洛居民的不二選擇。
科教衛生互助互惠。2023年，西安交通大學、西安建筑科技大學等16所高校與商洛80多家企業達成校地、校企產學研用合作關系，實施校地合作84項，多名院士、教授擔任企業顧問，為商洛發展服務;上百名醫務人員到西安多家醫院跟崗學習，63名校園長、后備干部赴西安開展“影子跟崗”，107名校長教師加入西安“名校長”“名師”研修。同時，商洛也為西安教育衛生事業發展貢獻了力量，商洛每年有5000多名大學生進入西安高校學習，加上常年在西安就讀的各年級學生和高職、本科和研究生等，常年在西安學習、生活的商洛學生在3萬人以上，商洛每年有數十萬人赴西安就醫消費。2023年，近35萬人次商洛居民在西安看病就醫，支付醫療費用17億多元，加上住宿、購物、美食等消費就更多。
生態環境共建共享。近年來，圍繞秦嶺生態保護，兩市共同或聯合實施了秦嶺違建和流域治理、植樹造林、“五亂”整治、執法檢查、生態監測大數據信息共享等一系列工作，秦嶺生態環境逐年向好。同時，良好生態也讓兩市獲益，秦嶺成為西安生態屏障，改善了西安生態環境，尤其是空氣質量，商洛連續多年環境空氣質量綜合指數排名全省前列，被授予“中國氣候康養之都”“美麗中國·深呼吸之都”稱號，兩市旅游康養、農副產品被廣泛開發利用，生態價值轉換穩步推進，綠水青山逐步向金山銀山轉化，正持續享受良好生態環境帶來的紅利。
揚長補短：各級主體在全力推進中應保持清醒
融合發展核心在互惠互利、合作共贏。一年多來，西商融合發展取得了一定成績，但商洛應清醒認識到，工作中仍有許多薄弱環節。
重視程度“上熱下涼”。西商融合發展全市尚未形成共識，“熱涼”不均。市、縣黨政領導均高度重視融合發展工作，但市縣部門向下重視程度遞減速度過快，部門分管領導間聯系對接業務不多、宣傳不多，互動交流少，一般干部更少，部分還局限在召開一次會議或搞一次活動上。2024年度西商融合發展重點事項清單中，涉及單位僅16個，縣區和許多市直部門未能為融合發展貢獻力量。全市規劃尚未出臺，部分部門年度計劃操作性不強，一定程度影響了融合發展。
支柱產業融合不深。許多西安市民對商洛文旅康養知曉少，思想中商洛還停留在“云橫秦嶺家何在，雪擁藍關馬不前”的詩句中。商洛“3+N”產業集群與西安六大支柱產業對接不夠緊密，合作數量不多。2023年度，商洛新材料方面與西安5家企業達成合作，高端制造業方面與西安1家企業達成合作，綠色食品等領域合作數量也有限，合作多以招商引資方式將西安企業或項目引進來，還未能實現在具體產業的產前、產中、產后等領域開展相互滲透式合作。在許多領域中，雙方信息不對稱，相互優勢資源信息不被對方知曉，難以開展合作。
優勢互補力度不大。未借助西安專業團隊對商洛文化資源進行深度挖掘，制作成電影、演藝等，豐富旅游業態。全市康養氛圍不夠濃厚，美容美體、按摩保健、洗浴等康養類大型企業少，體育健身剛剛起步。美食產業小而散，規范化程度低，智能化數字化水平低，難以滿足游客一鍵查詢服務。康體食療產品開發不足，利用本地優質農產品、中藥材等開發出針對心腦血管、糖尿病等游客群體的食療產品少。生態價值實現運營管理平臺知名度不高，交易數量少。新材料及高端裝備制造業方面，尤其在釩、鉬、鋅深加工及尾礦綜合利用方面，急需引入關聯企業，延長產業鏈條。
方式方法有待創新。融合發展目前以黨政領導牽頭，部門領辦推辦自上而下推進，企業主動尋求合作伙伴、破解技術、資金等難題不多，尚未充分調動群眾參與積極性。利用數字網絡等新技術開展合作不多，借助黨建、工會等工作領域交流溝通平臺實現業務合作較少，宣傳領域合作也剛剛起步，亟需創新方式途徑豐富合作領域內容。
凝聚合力：行政驅動在守正創新中要加速推進
隨著商洛“高鐵時代”的到來，商洛應創新方法，聚合力量、發揮優勢，主動融入西安，借力西安科技、人才、資金等資源，盡快補齊短板弱項，延伸新材料等產業鏈條，做爆來商人潮，做實康養之都，奮力為西商同城化“生活圈、生產圈、生態圈”建設貢獻更大力量。
上下擰成一股繩，多方匯聚融合發展合力。全市上下要心往一處想，勁往一處使，齊心協力推動西商融合發展。建議各縣區及市直部門均將西商融合發展作為“一把手”工程，主動和西安各縣區、部門合作，暢通信息、推介宣傳商洛、招引有關項目，并將融合任務細化分解，逐級推動落實。建議市級部門帶頭，力爭10人以上單位每年派遣1—2名干部到西安或省級對應部門跟班學習，溝通工作、宣傳商洛，加深西安對商洛了解，爭取將省里、西安更多項目落戶商洛或與商洛合作，推動商洛發展。廣泛發動群眾積極參與西商融合發展、大力支持融合發展工作，讓群眾知曉，只有更多企業、社會人士投資商洛、來商旅游，才能使商洛更多礦產、生態等資源被開發利用，才能帶動群眾發展致富，促使群眾主動宣傳商洛，主動與外地親朋好友對接聯系，引來項目、游客，推動商洛發展。
全市主推一名片，奮力提升商洛康養知名度。應大力宣傳“中國氣候康養之都”，吸引更多外市居民來商休閑旅居，落實“雙50”目標。樹立宣傳也是生產力觀念，鼓勵全市干部群眾尤其是旅游相關企業及員工利用微信、抖音等新媒體主動宣傳商洛，吸引更多游客為商洛美停留，并努力將更多游客變成商洛宣傳大使，在更大范圍宣傳推介商洛。抓住西商融合全媒傳播協作機遇，主動借力西安媒體，對商洛旅游康養進行宣傳推薦，加深西安居民對商洛了解。在商州創建供游客參觀學習的賈平凹、陳彥文學館，利用名人效應提升商洛知名度。同時，成立平凹、陳彥影視公司，將賈平凹、陳彥部分作品轉化為影視作品，將商洛部分區域作為電影、電視劇取景拍攝地，提升商洛知名度和影響力。建議市縣財政每年預算不低于1000萬元宣傳資金，專項用于文旅康養宣傳，并對宣傳效果好的單位、個人進行表彰獎勵。
持續瞄準一方向，力促新材料強鏈提質效。將礦業“五化”建設向新材料產業領域延伸，尤其在規模化、延鏈化、數字化方面，促進新材料產業做大做強。以五洲釩業、九龍鉬業等企業為龍頭，搶抓秦創原創新驅動平臺機遇，積極推進“西安研發、商洛轉化”，支持與西安高校、科研機構聯系，實施科研攻關，并通過招商、合作等形式開發新產品、延伸產業鏈條，努力將釩、鉬產業變成商洛富民強市產業。抓好尾礦資源綜合利用，持續深化與中科院地環所合作，并通過招商等形式，鼓勵更多企業投資尾礦產業，將尾礦開發出更多新型建筑材料。同時，依托西安地質調查中心等一批科研機構在我市包村機遇，邀請其對我市重點尾礦資源進行調研分析，按照可利用價值進行分類，推動尾礦綜合開發利用。鼓勵我市高端裝備制造企業積極與西安相關優質企業對接，依托西安先進技術，做好“陜西制造、商洛配套”，努力打造以汽車配件、儀器儀表、工業機器人為核心的裝備制造業產業集群。
敢于正視一差距，盡快補齊發展短板漏洞。應下大力氣，優先補齊文旅康養產業漏洞短板，奮力將全市旅游康養產業打造成千億級產業集群。盡快將商州大云寺、城隍廟等城區文化古跡開發出來，實現文物在保護中利用，與即將建成的秦嶺博物館等連成一條線，豐富城區旅游項目。利用商洛豐富的中藥材資源，培育招引數家大型中藥康體療養洗浴、保健按摩、美容美體中心等，豐富康養業態，營造康養氛圍。利用商洛農產品種類豐富、無污染、質量高等優勢，篩選制作出適合糖尿病、高血壓等游客的食材、食譜，吸引外地游客。引導企業積極開發具有當地特色的農副產品、文創產品、手工藝品、傳統美食等，吸引游客參與，并努力實現網絡化、數字化，便于游客查詢了解。利用良好生態環境，大力發展特色民宿和體育健身項目，尤其在“天氣氣候景觀觀賞地”等環境優美區域發展一批特色民宿，在城區興建一批體育健身設施，定期組織舉辦體育賽事活動，推動民宿經濟、賽事經濟發展。
靈活創新一思路，不斷拓寬融合發展領域。圍繞西商共建“生活圈、生產圈、生態圈”，創新方式方法，拓寬合作領域。積極利用數字網絡，及時將全市尋求合作事項在網絡上公開，招募合作單位。同時，引導企業利用網絡搜尋合作信息，主動尋求合作伙伴。利用商洛的紅色教育資源，鼓勵各單位與西安對應單位支部聯合開展主題黨日等黨建活動，搭建交流平臺，促使兩市在經濟等更多領域實現合作。利用商洛豐富的旅游資源及工會會員春秋游政策，鼓勵各工會組織與西安對應單位工會聯合開展活動，加深西安居民對商洛了解。依托商洛學院、商洛職業技術學院等教育培訓機構以及北寬坪鎮等地紅色教育資源，爭取將更多外市干部職工培訓、療養等放在商洛，并在政策范圍內，爭取將全市更多文化教育類景區納入干部教育培訓基地范疇，豐富培訓資源。
(商洛市政府研究中心供稿)