金融扶貧是增加扶貧投入的重要渠道，也是打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措。近年來，我市認真貫徹落實中省決策部署，堅持政府“有形之手”和市場“無形之手”協同推進，吸引撬動各類金融機構對脫貧攻堅的支持力度，為打贏脫貧攻堅戰提供了堅強有力的金融支撐。
今年以來，我市積極推動《商洛市脫貧攻堅金融扶持辦法》等政策落實，按照銀行業分片負責、保險業劃行負責、金融支持脫貧產業全覆蓋的總體思路，將各項任務細化分解到各縣區、各金融機構，保障了金融扶貧工作的穩步推進。上半年，全市銀行金融機構各項貸款余額430.09億元，其中：涉農貸款余額226.93億元，扶貧貸款新增19.07億元。“農戶貸”累計發放17.01億元，“產業貸”累計發放17.44億元。全市保險業金融機構實現保費收入15.58億元。
實施信貸增長 加大扶貧信貸力度
柞水縣瓦房口鎮金臺村胡先全最近聽到別人稱他致富能人，心里樂開了花。2015年底，縣教育局駐村工作隊和包扶干部，為他擔保申請了產業貸款5萬元，建造了土法釀酒作坊，憑借著祖傳方法釀起包谷酒。去年，胡先全僅苞谷酒就賣了兩萬多元。之后，又利用酒糟發展養雞，不僅變廢為寶還能掙錢。他還打算用手頭的周轉資金再建六間豬舍發展養豬。
為了破解發展資金短板，我市出臺實施信貸增長工程，加大扶貧信貸投入力度。針對“產業貸”，發布產業經營主體融資需求信息，共117戶15.23億元，引導涉農銀行積極對接跟進。針對“農戶貸”，引導涉農金融機構通過放大授信權限、調整中長期信貸結構占比等措施，提升獲貸率。針對“現代工業貸”，發布重點項目融資需求信息表，共160個182億元，上半年轄內多家銀行共為63個重點項目提供授信額度167.45億元。
實施保險擴面 降低扶貧產業風險
8月23日，商州區腰市鎮北街村屈利民在鎮林業站領到了今年的核桃保險賠償金。屈利民家有10畝核桃園，6畝投保，每畝獲賠189元。
“保險金每畝80元，我自己交16元，國家財政補貼64元，保險賠償大大減輕了我的損失。”屈利民說。今年4月份的一場霜凍，讓許多地方的核桃不同程度受災。人保財險商洛分公司在北街村承保核桃400畝，根據182戶投保群眾受災情況，共計賠付7.56萬元。據統計，人保財險積極參與保險助推脫貧攻堅工作，大力支持全市核桃產業發展，今年共承保核桃50385.1畝，為3500多戶農戶提供了5038.51萬元的風險保障，承保玉米19307.7畝，為1998戶農戶提供了772.31萬元的風險保障。
為了減少災害損失，我市與省金融辦聯系，申請政策性農業保險增品擴面，今年新增馬鈴薯保險3.3萬畝、育肥豬保險3.75萬頭、設施蔬菜保險1000畝，核桃、玉米、茶葉氣象指數保險分別擴面1.5、13、0.73萬畝。創新開辦白山羊、梅花鹿、雞等特色農業保險品種，積極開展一元民生、農村小額人身保險、城鄉居民大病醫療等涉農民生保險品種試點等。上半年，全市扶貧保險品種達19種，全市保險業金融機構涉農保險保費收入15億元，同比增長8.13%，保險賠付2.38億元，為貧困村、貧困戶提供風險保障近50億元。
創新產品服務產業服務更精準
商州田野農業園區是一家食用菌扶貧栽培孵化園，年生產食用菌200萬袋。他們采取“政府+園區+基地+貧困戶”的產業精準脫貧帶動模式，實行統一制作菌種、制裝菌袋、滅菌處理、技術管理、訂單銷售，與貧困戶結成利益共同體，實行紅利分享。具體辦法是，政府將補助給貧困戶的每袋兩元資金入股到園區，園區先期為貧困戶墊付每袋兩元的菌袋制作成本費，根據貧困戶意愿，認領2000袋至1萬袋菌袋，自行管理或委托園區統一管理。食用菌銷售后，園區按照政府每袋補貼資金的1.3倍為貧困戶分紅4年，并扣回先期墊付的菌袋成本費。目前，已帶動30戶貧困戶在產業鏈上就業，年人均收入2.6萬元至3萬元，150戶無勞動能力的貧困戶實現年分紅3000元以上。
柞水縣創新推出“農戶貸”“產業貸”等金融產品，由縣財政出資3000萬元設立金融扶貧擔保儲備金，按照1：10比例放大投放，用于扶持貧困戶、龍頭企業和專業合作社。因為政府貼息，“農戶貸”和“產業貸”廣受青睞。對建檔立卡的貧困戶貸款按同期貸款基準利率的100%給予貼息，對有貧困戶參與的農業企業、家庭農場和農民合作經濟組織的產業項目，最高額度可貸200萬元。柞水縣還出臺了政府統一向金融部門擔保、向貧困戶承諾保證其不承擔任何風險和費用、保證貧困戶有穩定分紅收益的“三保”金融扶貧政策，通過參股、入股方式與經濟實體進行合作獲得資本收益。
為提升扶貧產業服務精準度，我市不斷創新金融扶貧的產品和服務，引導銀行機構創新“農戶貸”“產業貸”“光伏貸”“洛果貸”等信貸產品，推廣“雙基聯動”“三帶四聯”等金融扶貧模式;引導保險機構創新茶葉氣象指數、生豬價格指數、梅花鹿等特色產品，推廣建檔立卡貧困戶“人身+產業”一攬子保險服務模式;赴縣區開展專題調研，赴安康開展農村產權抵押貸款考察，著力解決金融扶貧中存在的產品和服務問題。企業直接融資增強企業帶動力
8月20日，我們在鎮安縣百盛蠶繭有限公司董事長趙郡明辦公室的墻上，看到十幾塊獎牌，其中的“陜西交易中心成長板掛牌企業”獎牌特別引人注目，這是該公司在2016年邁向資本市場的見證。
“成為四板掛牌企業，縣委、縣政府和金融機構對我們更加支持，很多有實力的投資機構也經常主動聯系我，縣政府從今年起連續5年將為企業每年提供1500萬元的產業發展基金支持。作為企業負責人，我有信心把企業帶向更高平臺，帶動更多貧困戶發展蠶桑產業，走上脫貧致富奔小康的道路。”趙郡明感慨地說。
為了降低涉農產業龍頭企業融資成本，我市實施企業直接融資工程，引導港匯投資等中介機構與陜西君威、山陽福茂等4家公司對接。上半年4家企業均在陜西股權交易中心成功掛牌，至6月底掛牌企業達到11家。陜西盤龍藥業中小板上市工作積極推進，進入證監會預審期;洛南成華工貿公司被推薦納入省庫，至6月末進入省級重點上市后備資源庫企業累計達到5家。整合涉農資金加大財政扶貧投入
商州區北寬坪鎮沿線12個貧困村依托國開行貸款，建成全長30多公里的蟒嶺綠道，目前已發展農家樂、農家旅社120家，吸收外地客商興辦龍頭企業17個，帶動3500多名貧困群眾就地就業。
為解決資金難題，我市各級財政部門緊緊聚焦“八個一批”和“六個精準”要求，全面下放項目審批權限，實行任務、資金、權利、責任“四到縣”，由縣區自主確定專項資金的扶持項目和扶持標準。市、縣區合力推進涉農資金整合，不斷完善“一個池子蓄水、一個龍頭出水”的整合工作機制，確保資金整到位、接得住、管得好。各級財政部門堅持“八個不讓”要求，簡化辦事流程，縮短項目申報時間，在資金下達方面做到“文到即轉、款到即撥”，讓資金在第一時間直達群眾。同時，建立健全資金統籌協調機制，全面提升財政對脫貧攻堅工作保障作用。
上半年，全市財政扶貧資金支出7.63億元，整合財政涉農資金9.28億元，中、省、市共投入“八個一批”專項資金8.03億元，國開行建檔立卡貧困村基礎設施貸款資金累計到達共管賬戶20.25億元，395個村級基礎設施建設項目累計完成投資24.6億元。 |