——我市“菜籃子”工程建設綜述(上)

　　本網訊 （記者 王尚鋒）今年二季度以來，我市豬肉價格一路攀升，上漲幅度一度超過50%，創下歷史新高。8月中旬至9月初，市政協先后組織市直相關部門舉行全市“菜籃子”工程建設座談會議，并組織政協常委和委員深入商州、山陽、丹鳳三縣區圍繞“菜籃子”工程建設實地調研，召開專題會議研究我市“菜籃子”發展工作。一時間，“菜籃子”問題再次成為人們關注的焦點。

　　“菜籃子”工程一頭連著市民手中的“菜籃子”，一頭連著農民的“錢袋子”，關系著城鄉居民的生活質量，是市民感受物價變化最直接的晴雨表。1988年，由農業部根據當時出現的副食品供求矛盾加劇、物價上漲過快、通貨膨脹壓力大等情況提出的“菜籃子”工程，旨在發展生產、搞活流通、統籌產銷、改善供應。由于各種原因，一段時間以來，我市菜籃子建設明顯滯后于群眾需求的增長，尤其是遇到大雪封山菜價大漲和豬肉價格漲幅波動大時，“吃菜貴”就會成為市民訴求的熱點，同時也成為人大代表、政協委員關注的焦點。

　　據相關部門不完全統計，我市輸出輸入人口相抵，常年蔬菜消費人群大致在200萬人左右，按人均年消費360公斤蔬菜計，全市蔬菜消費量至少在70萬噸以上。而在2007年，全市蔬菜種植面積僅36萬畝，年產量45萬噸，供求矛盾突出，尤其是在每年的12月至次年6月這一期間，反季蔬菜自給率僅有20%左右，生產能力嚴重不足。一遇到陰雨連綿、大雪封山季節，外地蔬菜運不進來，我市的蔬菜就會大幅上漲。針對這一矛盾，我市在積極擴大露地蔬菜種植的同時，于2008年啟動實施以設施蔬菜為重點的新一輪“菜籃子”工程建設。

　　為了加快我市菜籃子工程建設，在設施蔬菜建設中，市政府堅持規劃引導，制定了《商洛市種植業發展規劃》及《商洛市主要農產品十二五區域布局規劃》，指導各縣區按照“區域化布局、板塊式推進、規模化擴張”的思路建立設施蔬菜基地。經過專家論證，全市確定了“以大棚為主體、適度發展日光溫室”的棚體類型，推行春提前和秋延后的蔬菜生產模式，積極引進新品種、新技術、新材料，蔬菜畝產量和畝產值不斷提高。市政府完善了設施蔬菜扶持政策和具體補貼標準，優先發展蔬菜基地水電路等基礎設施建設，2008年以來，全市各級財政累計投入設施蔬菜建設資金4180多萬元，基本解決了一些重點蔬菜發展企業的項目啟動、土地流轉、大棚建設、道路修復、節水灌溉、除險加固工程資金短缺問題，同時堅持工業化、產業化的思路謀劃發展，積極開展招商引資，鼓勵企業、專業合作組織投身設施蔬菜產業，實現了投資主體多元化，蔬菜基地規模化、標準化進程逐步加快。市、縣區堅持重點扶持和發展龍頭企業、建設農貿批發市場、培育中介組織，加快無公害綠色農產品基地和置銷網點建設，整合市場資源，擴大宣傳效應，提升服務功能，促進了“菜籃子”工程產業化進程。

　　通過轉變發展方式，全市肉蛋生產規模不斷擴大，今年上半年全市各類畜禽規模養殖大戶累計接近3800戶，規模飼養量占到社會總飼養量的46%以上，市場供應基本穩定。我市加快“三品一標”認定，積極打造綠色品牌，支持龍頭企業開展綠色無公害基地認定和綠色、有機食品認證，引導農民專業合作社、農產品企業和個人開展商標注冊工作，目前全市已累計注冊農產品商標190多個，其中省級著名商標15個。我市探索推行的“政府負總責、三級有機構、監管到村組、檢測全覆蓋”的農產品質量安全監管模式，對保證城鄉居民飲食安全發揮了重要的基礎和保障作用。在發展“菜籃子”工程中，各縣區政府在強化技術支撐的同時，依靠典型引路，依靠精品帶動，打綠色牌，走特色路，培育和打造了一批名優農特產品品牌。商州雞蛋、山陽九眼蓮菜、洛南豆腐干等一大批綠色無公害食品銷售省內外，為宣傳商洛、推介商洛，提高商洛知名度和影響力發揮了積極的推動作用。

　　工程實施以來，各級各有關部門認真落實“菜籃子”市長、縣區長負責制各項措施，全市著力發展優質、高效、生態、安全農業和肉蛋等畜禽產業，全市“菜籃子”工程呈現出穩步向好發展態勢。到2010年底，全市蔬菜種植面積累計達到43萬畝，年產量64萬噸，分別較2007年增長了19%和42%，設施蔬菜突飛猛進，面積由2007年的1.31萬畝增加到2.8萬畝，三年間翻了一番多，產量超過8萬噸，反季蔬菜自給率提高到45%左右，而大路菜也基本實現了自給有余。種植面積增加和反季生產能力的快速提升對保障市場供給、緩解市民“吃菜貴”和增加農民收入發揮了積極的促進作用。目前，我市各類蔬菜市場已發展到87個，生鮮超市47個，保鮮冷藏庫21座，鮮菜經營網點300多家，初步形成了以蔬菜批發市場為中心、社區蔬菜市場和農貿市場為終端、生鮮超市和蔬菜便利店為補充的“菜籃子”流通體系。

　　今年，我市計劃再新發展設施蔬菜7000畝，圍繞這一目標，市上啟動實施了商州萬畝設施蔬菜工程。到7月底，全市已發展設施蔬菜3640畝，預計到年底，設施蔬菜種植面積將一舉突破3.5萬畝。而我市規劃在“十二五”末，全市蔬菜種植面積將累計達到50萬畝，年產量突破75萬噸，其中設施蔬菜5萬畝，產能25萬噸，反季蔬菜自給率提高到70%，總產值超過5億元。屆時，我市老百姓的餐桌將會進一步豐盛起來，“吃菜貴”問題將成為歷史。