湖北工業(yè)大學(xué)供圖
">圖為武漢啟鈉新能源科技有限公司科研人員在設(shè)置設(shè)備工藝控制參數(shù)。
湖北工業(yè)大學(xué)供圖
數(shù)據(jù)來源：科學(xué)技術(shù)部
黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出“深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”，并做出具體部署。科技成果轉(zhuǎn)化是以科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要一環(huán)，是科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的重要途徑。
當(dāng)前我國科技成果轉(zhuǎn)化的態(tài)勢如何？各地各部門推出哪些新舉措？轉(zhuǎn)化過程中還有哪些障礙有待破除？前不久，記者分赴北京、上海、安徽、湖北等地進(jìn)行了探訪。
——編 者
高校院所是科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的主要供給方。長期以來，職務(wù)科技成果按照國有資產(chǎn)管理，加上轉(zhuǎn)化本身存在不確定性，科研人員和相關(guān)管理者因擔(dān)心被追責(zé)而“不敢轉(zhuǎn)”的現(xiàn)象比較普遍。
近年來，以職務(wù)科技成果賦權(quán)改革為突破口，一系列改革措施落實(shí)落細(xì)，極大消除了科研人員和管理者的顧慮，科技成果轉(zhuǎn)化駛上“快車道”。
賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)，鼓勵(lì)“放心轉(zhuǎn)”
極低溫是量子計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行的必備條件，安徽大學(xué)物質(zhì)科學(xué)與信息技術(shù)研究院研究員王紹良帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)在這一領(lǐng)域深耕多年，取得了不少成果。然而，由于職務(wù)科技成果屬于國有資產(chǎn)，所有權(quán)和長期使用權(quán)的界定不明晰，他的論文專利一直被“冷藏”在實(shí)驗(yàn)室里。
2020年5月，科技部等9部門聯(lián)合印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，選取40家單位開展試點(diǎn)。
2022年，安徽大學(xué)等5家省屬高校成為安徽首批職務(wù)科技成果賦權(quán)試點(diǎn)單位；2023年，這一模式“擴(kuò)面”至安徽省106家科研單位，基本實(shí)現(xiàn)了對省屬高校和區(qū)域醫(yī)療中心的全覆蓋。
王紹良團(tuán)隊(duì)就是這項(xiàng)改革的受益者。“學(xué)校將科技成果所有權(quán)通過賦權(quán)的方式，轉(zhuǎn)讓給成果完成團(tuán)隊(duì)實(shí)行轉(zhuǎn)化；然后再通過協(xié)議約定，學(xué)校按照市場定價(jià)享有科技成果轉(zhuǎn)化的部分收益，其余收益歸科研團(tuán)隊(duì)。”安徽大學(xué)國內(nèi)合作處副處長劉泉介紹。
2023年，經(jīng)學(xué)校賦權(quán)，王紹良的相關(guān)技術(shù)成果作價(jià)1005萬元，入股成立了合肥知冷低溫科技有限公司。目前，該公司研發(fā)的量子計(jì)算用極低溫稀釋制冷機(jī)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)市場占有率達(dá)到50%以上。
“以前職務(wù)科技成果所有權(quán)歸屬單位，無法賦權(quán)給技術(shù)發(fā)明人，影響了科研人員轉(zhuǎn)化的積極性。現(xiàn)在，采用‘賦權(quán)+轉(zhuǎn)讓+約定收益’新模式，成果完全讓渡給科研團(tuán)隊(duì)，科研人員真正成為成果的‘主人’，放手組建公司、融資，干成了很多之前想干卻沒法干的事。”安徽省科技廳成果處處長王聿然說。
賦權(quán)試點(diǎn)實(shí)施以來，40家試點(diǎn)單位向科研人員賦權(quán)成果超4000項(xiàng)。2023年，以轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資三種方式轉(zhuǎn)化科技成果合同金額達(dá)36.25億元，參與試點(diǎn)的科研人員普遍可獲科技成果轉(zhuǎn)化收益70%以上。僅2023年，試點(diǎn)單位對科研人員的現(xiàn)金股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)就高達(dá)9.33億元。
賦權(quán)改革就像一把鑰匙，打開了科研人員的“心結(jié)”，他們“放心轉(zhuǎn)”“放開轉(zhuǎn)”，“鎖在柜子里的科研成果”加速走向市場。
《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)實(shí)施方案》實(shí)施以來，該市完成或正在推進(jìn)的賦權(quán)成果達(dá)215項(xiàng)，其中全部所有權(quán)賦權(quán)83項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額達(dá)11.18億元，推動(dòng)科研人員自主創(chuàng)業(yè)或合規(guī)整改公司達(dá)到153家，吸納投融資額超過68億元。其中，華東師范大學(xué)以許可、轉(zhuǎn)讓、作價(jià)投資三種方式賦權(quán)給科研人員，轉(zhuǎn)化科技成果金額由2023年的708萬元增至2024年的4.76億元；上海理工大學(xué)首個(gè)完全賦權(quán)成果“人形機(jī)器人項(xiàng)目”，僅用兩個(gè)月就完成上億元融資……
同樣在北京，北京交通大學(xué)明確校內(nèi)六類人員成果轉(zhuǎn)化出資入股、收益分配及兼職兼薪適用情況；北京工業(yè)大學(xué)明確“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”的路徑，成果完成人可以以“共同權(quán)屬人”身份參與科技成果轉(zhuǎn)化，并享有80%—90%的收益處置權(quán)……
湖北把職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)擴(kuò)大到全省范圍，目前已完成武漢、宜昌等10個(gè)市（州）27家單位賦權(quán)改革試點(diǎn)備案。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國家層面賦權(quán)試點(diǎn)的示范帶動(dòng)下，28個(gè)省（區(qū)、市）積極開展相關(guān)改革，試點(diǎn)高校院所已達(dá)700家。
實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理改革，探索破解“定價(jià)糾結(jié)”
不同于土地、設(shè)備等有形資產(chǎn)，作為無形資產(chǎn)的科技成果的價(jià)格很難評估。加上一直沒有國家層面的科技成果評估定價(jià)操作指南和標(biāo)準(zhǔn)，科技成果轉(zhuǎn)化常常因“定價(jià)糾結(jié)”而陷入停滯。
“科技成果大多屬于早期項(xiàng)目，有的尚未中試放大，有的產(chǎn)業(yè)化可行性沒有得到充分驗(yàn)證，有的成果轉(zhuǎn)化對完成團(tuán)隊(duì)依賴性強(qiáng)——這些因素都會(huì)導(dǎo)致賦權(quán)時(shí)‘定價(jià)難’。”國家納米科學(xué)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為此，該中心探索賦予科研人員職務(wù)科技成果10年長期使用權(quán)，鼓勵(lì)完成人加快科技成果的研發(fā)、孵化和轉(zhuǎn)化。
“我們允許科研人員帶著科技成果與企業(yè)等需求方深化應(yīng)用研究、產(chǎn)品孵化及產(chǎn)業(yè)化合作，探索前沿性科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。”該中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對于申請賦予職務(wù)科技成果長期使用權(quán)的，經(jīng)論證制定相關(guān)轉(zhuǎn)化方案，上報(bào)后即可簽署賦權(quán)協(xié)議，不必再糾結(jié)當(dāng)下定價(jià)多少。
楊延蓮研究員就是國家納米科學(xué)中心首批參與賦權(quán)試點(diǎn)的人員之一。利用功能化微球或者納米磁珠，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)了在人體血液、尿液等體液樣本中“抓取”特定的細(xì)胞外囊泡（外泌體），尋找癌癥、神經(jīng)退行性疾病等病變的蛛絲馬跡。10年前，她就曾嘗試推進(jìn)過一個(gè)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化，結(jié)果歷時(shí)3年才進(jìn)入產(chǎn)品化階段。這次，她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)只用1年多的時(shí)間，就完成了試劑盒的產(chǎn)品化開發(fā)。“對于初創(chuàng)科技企業(yè)來說，時(shí)間就是金錢。10年的長期使用權(quán)讓我們在決策上更加靈活，可以迅速推進(jìn)轉(zhuǎn)化。”楊延蓮說。
針對“國有資產(chǎn)流失”導(dǎo)致的追責(zé)問題，自2021年起，上海市、浙江省、陜西省等17個(gè)省（區(qū)、市）先行開展職務(wù)科技成果單列管理改革探索。武漢產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院明確，建立長周期綜合評價(jià)機(jī)制，不對單個(gè)項(xiàng)目的盈虧進(jìn)行評價(jià)；北京工業(yè)大學(xué)出臺(tái)《科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)管理辦法》，形成全流程制度體系……目前已有10個(gè)省（區(qū)、市）明確科技成果作價(jià)投資形成的國有股權(quán)，不納入國有資產(chǎn)保值增值范圍。這樣一來，就可有效避免追責(zé)問題。
據(jù)了解，科技部會(huì)同財(cái)政部等相關(guān)部門正在加緊研究制定職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理的制度文件，將國家和相關(guān)地方的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣至全國范圍內(nèi)的高校院所，建立更符合市場規(guī)律和成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)的機(jī)制，營造有利于改革創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。
優(yōu)化政策、完善細(xì)節(jié)，成果轉(zhuǎn)化不斷提速
湖北工業(yè)大學(xué)理學(xué)院教授胡培團(tuán)隊(duì)，在新一代鈉離子電池聚陰離子正極材料合成工藝技術(shù)開發(fā)方面取得一系列成果。他創(chuàng)立的武漢啟鈉新能源科技有限公司，建成湖北首條千噸級鈉電專用聚陰離子正極材料中試產(chǎn)線，年產(chǎn)值超4000萬元。
“作為高校科研人員，缺乏企業(yè)管理和市場經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，既要找人、找錢，還要找市場，確實(shí)難。”胡培感嘆。為此，湖北工業(yè)大學(xué)在明確職務(wù)成果賦權(quán)的基礎(chǔ)上，為他“量身定制”轉(zhuǎn)化方案，提供資源、政策和投融資等方面的支持。
科技成果轉(zhuǎn)化是一項(xiàng)環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)工程，哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題都推進(jìn)不下去。“在制度供給上，我們一是注重連續(xù)性，二是注重體系化，助推成果加快轉(zhuǎn)化。”上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)科技成果轉(zhuǎn)化與孵化器建設(shè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，上海開設(shè)了“轉(zhuǎn)化門診”，通過“把脈問診”，幫助轉(zhuǎn)化主體打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。
在開展科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點(diǎn)的同時(shí)，上海市配套出臺(tái)了《職務(wù)科技成果單列管理操作指引》，使成果轉(zhuǎn)化不斷提速。上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬仁濟(jì)醫(yī)院發(fā)布《職務(wù)科技成果單列管理實(shí)施細(xì)則》后，審批效率提高一倍以上。
“過去，一些科研人員因成果轉(zhuǎn)化程序復(fù)雜，存在畏難情緒。如今，一系列配套措施推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化政策扎實(shí)落地，越來越多的科研人員‘愿意轉(zhuǎn)’‘積極轉(zhuǎn)’。”上海理工大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任廖玉清說。
（本報(bào)記者吳月輝、喻思南、劉詩瑤、姜泓冰、范昊天、李俊杰參與采寫）
《 人民日報(bào) 》（ 2025年02月24日 19 版）