開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。
習近平總書記指出：“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發(fā)展的必由之路。”中央經(jīng)濟工作會議提出，擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資。
以開放促改革、促發(fā)展，是我國現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶，也是我國應對外部形勢變化的主動作為。開年以來，各地區(qū)各部門穩(wěn)步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。
有序擴大自主開放和單邊開放，穩(wěn)步擴大制度型開放
這個春節(jié)，入境游成一大亮點。
除北京、上海、深圳等地外，更多寶藏小城、小眾鄉(xiāng)村迎來世界各地的游客。無論是在湖南張家界感受天門山風光，還是在浙江縉云仁岸村看一場傳統(tǒng)木偶戲，外國游客的中國行半徑不斷拓展延伸。線上平臺數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)假期，入境游門票訂單同比增長180%，入境游酒店訂單同比增長超六成。
入境游火爆的背后，是中國有序擴大自主開放和單邊開放的務實作為。目前，我國已與26個國家實現(xiàn)普通護照全面互免簽證，對38個國家實行單方面免簽入境。
自主開放和單邊開放，都是中國積極主動對世界開放市場的重要方式，在經(jīng)濟全球化遭遇逆流的當下，釋放了中國堅定不移擴大高水平對外開放的強烈信號，有助于加強與世界各國的合作聯(lián)系，推動全球共同開放和發(fā)展繁榮。
主動對接國際高標準經(jīng)貿規(guī)則，擴大面向全球的高標準自由貿易區(qū)網(wǎng)絡。
1月1日，中國—馬爾代夫自貿協(xié)定正式生效，最終雙方實現(xiàn)零關稅的產品稅目數(shù)和進口額占比都超過95%。
“協(xié)定生效后，洗衣機在馬爾代夫的進口關稅稅率由20%直接降為零。”海信國際營銷股份有限公司相關負責人吳桐介紹，預計2025年，公司對馬出口家電將享受關稅減讓近42萬元，對于穩(wěn)訂單、拓市場具有重要作用。
“2025年，我們的自貿協(xié)定談判議程很豐富。”商務部國際貿易談判副代表李詠箑介紹，將與更多有意愿的國家和地區(qū)商簽自貿協(xié)定，擴大面向全球的高標準自貿區(qū)網(wǎng)絡，高質量實施已生效的自貿協(xié)定，更好惠及我國和自貿伙伴的企業(yè)和人民。
實施自由貿易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略，鼓勵首創(chuàng)性、集成式探索。
推動自由貿易試驗區(qū)高質量發(fā)展，打造制度型開放新高地，是新形勢下高水平對外開放的新內涵和新要求。
允許外資金融機構開展與中資金融機構同類新金融服務、120天內就金融機構開展相關服務的申請作出決定、支持依法跨境購買一定種類的境外金融服務……1月，中國人民銀行、商務部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會、國家外匯局等五部門聯(lián)合印發(fā)《關于金融領域在有條件的自由貿易試驗區(qū)（港）試點對接國際高標準推進制度型開放的意見》，提出6方面20條政策措施，進一步推動自由貿易試驗區(qū)在金融領域的制度型開放。
中國人民銀行有關負責人表示，下一步，將會同相關部門推動意見各項舉措落實落地，認真做好自由貿易試驗區(qū)（港）在金融領域試點對接國際高標準推進制度型開放工作，持續(xù)推動我國高水平對外開放。
深化外貿體制改革，促進外貿穩(wěn)量提質
眼下，“世界超市”義烏很忙。
2月6日，一場特別的會議在浙江義烏召開。主要聚焦兩件事，深化義烏國際貿易綜合改革和中歐班列集結中心建設。
2024年12月，國務院批準同意《浙江省義烏市深化國際貿易綜合改革總體方案》。此后，義烏加快探索新形勢下外貿發(fā)展新路徑。
與義烏國際商貿城一街之隔，全球數(shù)貿中心正在加快建設，預計將于今年10月開門迎客。“全球數(shù)貿中心的建設初衷，就是為了更加符合數(shù)字貿易時代經(jīng)營主體的需求。”義烏小商品城集團董事長王棟說，下一步，將一體推進“人、貨、場、鏈”的數(shù)字化提升，全方位推動義烏市場提能升級。
2025年，我國外貿發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)是外部環(huán)境的沖擊，單邊主義、保護主義上升，將會給全球貿易投資合作前景蒙上陰影。“但也要看到，2025年外貿發(fā)展仍然有很多有利條件。”商務部對外貿易司負責人孟岳表示，要緊扣高質量發(fā)展這個關鍵詞，促進外貿穩(wěn)定增長。
積極發(fā)展綠色貿易、數(shù)字貿易，培育外貿增長新動能。
在2月5日召開的廣東省高質量發(fā)展大會上，深圳將跨境電商作為穩(wěn)外貿的關鍵抓手。
“當紐約的工程師用著深圳的無人機，當巴黎的少女穿著廣州的漢服，當非洲的家庭玩著潮汕的公仔，這不僅是商品的流動，更是科技共享與文化交流！”深圳市副市長羅晃浩說，目前深圳集聚了12萬跨境電商賣家、吸引了全球前二十大跨境電商平臺中的4/5在此布局，已成為全球跨境電商首選地。
在珠海，拱北海關聯(lián)合工商銀行首創(chuàng)橫琴粵澳深度合作區(qū)關銀貿易數(shù)字化創(chuàng)新實驗室，落地“工盾E關通”“跨境電商零售進口稅款擔保電子化”“關銀港澳供e貸”等業(yè)內首發(fā)場景，緩解中小微企業(yè)融資難等問題，相關場景已推廣到國內25個省份85個地區(qū)。
2024年，我國跨境電商進出口2.63萬億元，增長10.8%，在“賣全球”“買全球”方面潛力與優(yōu)勢持續(xù)釋放，為我國穩(wěn)外貿作出了積極的貢獻。
國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部綜合研究室主任趙福軍認為，展望2025年，在發(fā)展數(shù)字貿易上，要以各地特色產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)夯實跨境電商、數(shù)字貿易發(fā)展的基礎，支持各地發(fā)展各具特色的包括跨境電商在內的數(shù)字貿易。
高質量共建“一帶一路”，拓展外貿朋友圈。
“目前公司的海外市場覆蓋東南亞、歐洲、中東、北美等的48個國家和地區(qū)，其中很多都是共建‘一帶一路’國家。”浙江永昌電氣股份有限公司負責人楊帆說，希望能將產品銷往更多共建國家市場，成為公司外貿業(yè)務新的增長點。
2024年，共建“一帶一路”國家占我國進出口總值的比重首次超過了50%，中歐班列累計開行突破了10萬列。共建“一帶一路”國家和地區(qū)市場已成為中國外貿質升量穩(wěn)的“壓艙石”之一。
“預計2025年中國將在積極拓展新興市場上取得新成效，尤其是提升與共建‘一帶一路’國家經(jīng)貿合作水平，將對中國外貿保持穩(wěn)定增長態(tài)勢構成有力支撐。”中國國際經(jīng)濟交流中心科研信息部副部長劉向東認為，隨著高質量共建“一帶一路”穩(wěn)步推進，高標準自貿區(qū)網(wǎng)絡日益完善，中國外貿發(fā)展仍有較大的拓展空間。
營造良好環(huán)境，持續(xù)打造“投資中國”品牌
新年新氣象，外資加碼中國消息頻傳——
1月6日，德國大眾汽車集團（中國）宣布與小鵬汽車簽署諒解備忘錄，合作打造超快充電網(wǎng)絡；1月15日，意大利百旺集團亞洲區(qū)總部暨新工廠開業(yè)儀式在蘇州高新區(qū)舉行，將提供高分子聚合物和工業(yè)制冷領域的先進解決方案；1月23日，法國液化空氣集團攜手國內企業(yè)共建的生物質制沼氣綠色甲醇項目在江蘇鹽城簽約，建成后計劃每年消納畜禽糞污約400萬噸，年產綠色沼氣1.8億立方米……
2025年，全球引資競爭愈發(fā)激烈，做好穩(wěn)外資工作更要穩(wěn)住存量、擴大增量，讓外資在華經(jīng)營安心、放心、有信心。
負面清單做“減法”，不斷降低外資企業(yè)市場準入門檻。
規(guī)劃床位500張、凈化手術室12間，引進新加坡“共享醫(yī)療”管理模式，去年底設立的天津鵬瑞利醫(yī)院已準備就緒。
2024年12月16日，天津市頒發(fā)了第一張“外商獨資三級綜合醫(yī)院”的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。來自新加坡的鵬瑞利集團成為第一個“吃螃蟹”的外資企業(yè)——投資設立的鵬瑞利綜合醫(yī)院成為我國首家外商獨資三級綜合醫(yī)院。
“醫(yī)院為有一站式醫(yī)療需求的居民服務，并服務于海外醫(yī)療旅游客群。”鵬瑞利集團執(zhí)行董事長兼首席執(zhí)行官潘錫源說，“我們對中國醫(yī)療健康市場的前景充滿信心。”
允許在北京、天津、上海等地設立外商獨資醫(yī)院，推動制造業(yè)外資準入限制措施“清零”，在境內外舉辦28場“投資中國”招商推介活動……2024年，我國不斷放寬市場準入，讓更多外資進得來。2024年，全國新設立外商投資企業(yè)59080家，同比增長9.9%。
商務部新聞發(fā)言人何亞東表示，2025年，商務部將穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，推動擴大電信、醫(yī)療、教育等領域開放試點，還將修訂擴大《鼓勵外商投資產業(yè)目錄》，提升引資政策吸引力。
營商環(huán)境做“加法”，營造穩(wěn)定透明可預期的制度環(huán)境。
2月5日，上海召開優(yōu)化營商環(huán)境大會。會上重點發(fā)布了上海優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案，這是上海連續(xù)8年在春節(jié)后首個工作日召開全市營商環(huán)境大會。
外資企業(yè)安波福對營商環(huán)境政策連續(xù)性格外看重。安波福亞太區(qū)總裁楊曉明表示，國際企業(yè)在各地的經(jīng)營投資面臨不同地方政府的法規(guī)，上海對企業(yè)在稅收激勵、審批手續(xù)簡化以及對企業(yè)的監(jiān)管等方面都具有連續(xù)性。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員王曉紅說，營造公平競爭的市場環(huán)境，要確保各類經(jīng)營主體平等使用各類生產要素和公平參與市場競爭，落實好外資企業(yè)在政府采購、標準制定等方面的國民待遇，以高水平對外開放營造一流營商環(huán)境，促進開放型經(jīng)濟再上新臺階。
《 人民日報 》（ 2025年02月15日 01 版）