冬日的江蘇泰州，清晨透著幾分寒氣，一輛輛滿載中草藥的卡車駛進揚子江藥業集團的廠區。經過生產加工，這些中草藥將變成一批批中成藥，運往全國各地。

作為大型中成藥生產基地，泰州聚集了揚子江藥業集團等一批生物醫藥企業，形成了生物藥、化學藥新型制劑、體外診斷試劑及高端醫療器械、現代中藥四大支柱產業和特醫配方食品、動物保健類藥物兩大特色產業。2009年，全國首個醫藥類國家級高新區——泰州醫藥高新區設立，醫藥健康產業猶如一粒種子在這里萌發。

優化創新環境  搶占發展先機

“經過多年努力，公司研發的四價流感病毒亞單位疫苗終于上市。”江蘇中慧元通生物科技股份有限公司董事長、總經理安有才告訴記者。

這家2015年落戶泰州醫藥高新區的企業，和當地大多數疫苗企業一樣，孵化自泰州中國醫藥城疫苗工程中心。

醫藥大健康研發環環相扣，企業難以單打獨斗，對集群創新環境高度依賴。泰州市市場監管局相關負責人表示：“泰州在全面塑優創新環境、成本環境和審批環境上下功夫，深度涵養大健康產業發展生態。”

聚焦大健康產業的技術需求，泰州先后打造了疫苗工程中心、藥物安全性評價中心等23個高能級創新服務平臺；針對大健康領域關鍵共性技術難題，設立產業前瞻“揭榜掛帥”資金池，建立產業通用技術公共產品庫，“藥物篩選+臨床試驗+藥物評價+中試放大+委托生產”創新鏈初顯。

生物醫藥產業化的技術門檻高、信息壁壘多、資金投入大，企業發展存在許多隱性成本。泰州針對性實施質量項目攻關、標準化提升等行動，上線大健康產業鏈標準云享站等平臺，進一步降低企業創新試錯成本；針對科技型中小企業融資難題，創新構建“標易貸”“知易貸”“品易貸”等金融產品體系，降低企業融資成本。

醫藥、醫械審批監管的要求高、流程長。為解決藥企審評核查兩地跑、周期長等難題，泰州建成藥監綜合體，設立審評核查泰州分中心，先后獲得賦權事項154項，成功打造“你點我辦”“讓證自己跑”等服務品牌。

“面向未來，泰州搶先布局細胞和基因技術、合成生物、精準醫療等優勢領域，強化與電子信息、石化新材料、現代物流等優勢產業間的相互耦合。”泰州市政府相關負責人介紹。

融合鏈群優勢  加強支撐能力

在黃橋經濟開發區，新型替代蛋白食品、全營養特醫食品、仿生胃腸道生物反應器等特醫食品制造新項目蓬勃興起。

產業發展離不開人才支撐。黃橋通過鏈接人才資源，成功引進一批行業專家人才。目前，由院士領銜的長三角國家技術創新中心特醫食品研究所已落戶黃橋，為當地打造高端生物食品特色產業集群奠定了基礎。

基于產業家底，黃橋經濟開發區還推進專題招商，高標準規劃建設“中國生物發酵與未來食品城”，設立運營生物發酵與未來食品產業研究院、江蘇省未來食品質量檢驗檢測中心等平臺，促進產業項目串珠成鏈。

黃橋的實踐是泰州大健康產業跨界融合發展的縮影。泰州市持續融合鏈群優勢、加強支撐能力，已形成以泰州醫藥高新區（高港區）為核心、南部沿江健康制造板塊和里下河生態康養產業基地為兩翼、一批產業特色鮮明的功能區為支點的格局。

如何利用并鞏固好既有優勢，發揮更大效能？

“接下來，我們將結合制造強市行動計劃，以鏈群融合、產創融合、數實融合支撐健康制造高質量發展。”泰州市政府相關負責人介紹，一方面推動各板塊明確發展方向、制定產業規劃，另一方面助力企業產線升級、產品迭代，讓產業“雁陣”日漸壯大。

夯實健康服務  打造幸福城市

發展大健康產業，一頭連著經濟發展，一頭連著民生福祉。

黨的二十屆三中全會《決定》提出，實施健康優先發展戰略，健全公共衛生體系，促進社會共治、醫防協同、醫防融合。

近年來，泰州持續提升醫療資源供給能力，為慢性病預防和管理提供支撐。

圍繞解決群眾看病就醫的急難愁盼問題，泰州統籌推動綜合醫院建強、專科醫院補缺、基層醫院提檔，力求滿足群眾就近就醫需求。此外，泰州在全域探索實施智慧慢病管理體系建設，打通高水平醫院和基層醫療機構的協同堵點，為群眾提供“防、篩、管、治、研”全流程一體化防治服務。

另一方面，泰州還積極發展康養旅游和養生養老產業，滿足群眾日益多元的康養需求，不斷提升城市幸福感。

數據顯示，2023年全市規模以上大健康產業規模突破3000億元。泰州市政府相關負責人表示，下一步，泰州將在深入推進大健康產業高質量發展的基礎上，系統開展產業全鏈條融合性建設，圍繞特色醫療、康復養老、健康旅游、體育健身等方面，不斷創新業態模式、拓展應用場景，積極夯實健康服務、打造幸福城市。

《 人民日報 》（ 2025年01月14日 14 版）