新華社北京1月7日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。《指導意見》提出7方面25條措施，旨在構(gòu)建更加科學高效的政府投資基金管理體系，促進政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展。
《指導意見》強調(diào)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，突出政府引導和政策性定位，按照市場化、法治化、專業(yè)化原則規(guī)范運作政府投資基金，發(fā)展耐心資本，注重發(fā)揮實效。合理統(tǒng)籌基金布局，防止同質(zhì)化競爭和對社會資本產(chǎn)生擠出效應。健全權(quán)責一致、激勵約束相容的責任機制，促進形成規(guī)模適度、布局合理、運作規(guī)范、科學高效、風險可控的政府投資基金高質(zhì)量發(fā)展格局。
《指導意見》提出，一要找準定位，更好服務(wù)國家發(fā)展大局。聚焦重大戰(zhàn)略、重點領(lǐng)域和市場不能充分發(fā)揮作用的薄弱環(huán)節(jié)，吸引帶動更多社會資本，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)揮基金作為長期資本、耐心資本的跨周期和逆周期調(diào)節(jié)作用。二要完善分級分類管理機制。明確對基金設(shè)立的分級管理要求，完善不同類型基金差異化管理機制，規(guī)范各類政府出資預算管理。三要加強統(tǒng)籌，整合優(yōu)化布局。國家級基金與地方基金形成合力，省級政府加強本地區(qū)基金統(tǒng)籌管理。四要提升專業(yè)化市場化運作水平。規(guī)范基金運作管理，優(yōu)化基金投資方式，充分發(fā)揮基金管理人作用。健全基金績效管理，建立健全容錯機制，優(yōu)化全鏈條、全生命周期考核評價體系，不簡單以單個項目或單一年度盈虧作為考核依據(jù)，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。優(yōu)化基金發(fā)展環(huán)境，突出正向激勵政策導向，提振市場投資信心。五要優(yōu)化退出機制，促進投資良性循環(huán)。拓寬基金退出渠道，鼓勵發(fā)展私募股權(quán)二級市場基金、并購基金等，完善多層次資本市場體系，探索簡化項目退出流程。六要強化內(nèi)控建設(shè)，防范化解風險。健全風險防控體系，嚴肅財經(jīng)紀律。七要加強組織保障。堅持和加強黨的領(lǐng)導，加強部門協(xié)同，規(guī)范監(jiān)管行為。
《指導意見》要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要提高認識，加強組織領(lǐng)導，層層壓實責任，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高管理服務(wù)水平，更好發(fā)揮政府投資支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的作用。
《 人民日報 》（ 2025年01月08日 02 版）