新華社北京6月4日電 題：翻番的鋼鋁關(guān)稅 倍增的反制和反噬
新華社記者俞懋峰
美國(guó)白宮3日發(fā)布公告，以應(yīng)對(duì)所謂“國(guó)家安全威脅”和提高國(guó)內(nèi)鋼鋁產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為由，宣布從4日起將進(jìn)口自除英國(guó)外所有貿(mào)易伙伴的鋼鋁產(chǎn)品關(guān)稅從目前的25%上調(diào)至50%。
美國(guó)政府這一舉措招致貿(mào)易伙伴批評(píng)和反對(duì)。多國(guó)行業(yè)人士和學(xué)者認(rèn)為，此舉將推高美國(guó)從汽車到罐裝食品等一系列商品價(jià)格，對(duì)美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者造成沖擊，并加劇全球經(jīng)貿(mào)環(huán)境不確定性，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景蒙上陰影。
反對(duì)聲四起
根據(jù)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)數(shù)據(jù)，美國(guó)進(jìn)口鋼鐵的主要來(lái)源地包括加拿大、墨西哥、巴西等，進(jìn)口鋁的主要來(lái)源地是加拿大等。美提高鋼鋁關(guān)稅引發(fā)加拿大、歐盟、日本等多方批評(píng)，歐盟表示可能對(duì)美方進(jìn)行反制。
加拿大總理辦公室3日晚發(fā)表聲明說(shuō)，美方加倍征收鋼鋁關(guān)稅“非法且不合理”。加拿大新政府正與美方進(jìn)行談判，爭(zhēng)取取消這些關(guān)稅和其他關(guān)稅。
加拿大鋼鋁業(yè)界強(qiáng)烈反對(duì)美方措施。加拿大鋼鐵生產(chǎn)商協(xié)會(huì)表示，提高關(guān)稅將“對(duì)整個(gè)供應(yīng)鏈造成大規(guī)模破壞和負(fù)面影響”。
歐盟委員會(huì)發(fā)言人奧洛夫·吉爾2日重申，歐盟對(duì)美方的決定深表遺憾。這一決定為全球經(jīng)濟(jì)增加了更多不確定性，提高了大西洋兩岸消費(fèi)者和企業(yè)的成本，也破壞了歐盟與美國(guó)達(dá)成談判解決方案的努力。
他說(shuō)，歐盟與美國(guó)的談判正在進(jìn)行，如果無(wú)法達(dá)成雙方都可接受的解決方案，現(xiàn)有以及可能新增的歐盟反制措施將于7月14日自動(dòng)生效，或在必要時(shí)提前生效。
德國(guó)鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2023年歐盟向美國(guó)出口鋼鐵約400萬(wàn)噸，其中德國(guó)約100萬(wàn)噸。德國(guó)工商總會(huì)外貿(mào)主管福爾克·特賴爾表示，美方這一決定是“對(duì)跨大西洋貿(mào)易關(guān)系的嚴(yán)重打擊”。歐美雙方仍處于談判階段，美方此舉非但不能緩解緊張局勢(shì)，反而加劇了沖突風(fēng)險(xiǎn)。
德國(guó)鋼鐵制造商沙士基達(dá)股份公司表示，公司對(duì)美方?jīng)Q定強(qiáng)烈不滿，敦促歐盟委員會(huì)迅速采取果斷的反制措施。
日本經(jīng)濟(jì)再生大臣赤澤亮正3日對(duì)美國(guó)提高鋼鋁關(guān)稅表示“極其遺憾”，“強(qiáng)烈要求”美方修改相關(guān)政策。
“涓滴效應(yīng)”日顯
盡管美方聲稱高關(guān)稅能夠保護(hù)本土鋼鋁產(chǎn)業(yè)，但專家指出，美方提高鋼鋁關(guān)稅帶來(lái)的傷害遠(yuǎn)大于收益，首當(dāng)其沖的是美國(guó)金屬制造業(yè)，該國(guó)汽車業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、建筑業(yè)以及多個(gè)消費(fèi)行業(yè)也將受到嚴(yán)重沖擊。
美國(guó)彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員加里·赫夫鮑爾2日撰文說(shuō)，特朗普第一任期對(duì)進(jìn)口鋼鐵征收25%關(guān)稅，這些關(guān)稅“每創(chuàng)造一個(gè)鋼鐵行業(yè)就業(yè)崗位，就導(dǎo)致下游行業(yè)年成本增加65萬(wàn)美元”。
美聯(lián)社日前報(bào)道，進(jìn)口鋼鋁關(guān)稅提高一倍可能會(huì)在一個(gè)意想不到的地方?jīng)_擊美國(guó)人：超市貨架。超市里從啤酒、蘇打水到狗糧，再到豆類、午餐肉和番茄醬等各種罐裝食品，都會(huì)受到新關(guān)稅影響。
美國(guó)制罐商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人羅伯特·巴德韋說(shuō)，美國(guó)國(guó)內(nèi)罐頭原材料鍍錫鋼板生產(chǎn)商的產(chǎn)量近年來(lái)急劇下降，制罐企業(yè)依賴進(jìn)口原料。當(dāng)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，“成本將由數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)家庭承擔(dān)”。
除了顯而易見(jiàn)的產(chǎn)品外，經(jīng)濟(jì)學(xué)家還警告，關(guān)稅可能對(duì)一系列商品產(chǎn)生溢出效應(yīng)。比如，雖然大多數(shù)美國(guó)人不會(huì)購(gòu)買拖拉機(jī)，但拖拉機(jī)對(duì)糧食生產(chǎn)至關(guān)重要，拖拉機(jī)價(jià)格飆升必將波及糧食等其他商品價(jià)格。
“如果拖拉機(jī)價(jià)格上漲25%，消費(fèi)者就要為此付出代價(jià)。”經(jīng)營(yíng)一家全球咨詢公司的巴巴克·哈費(fèi)齊說(shuō)，“這會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生涓滴效應(yīng)，影響到經(jīng)濟(jì)的方方面面。有些涓滴效應(yīng)是立竿見(jiàn)影的，有些則需要更長(zhǎng)時(shí)間才能顯現(xiàn)出來(lái)。”
關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家
歷史反復(fù)證明，關(guān)稅戰(zhàn)、貿(mào)易戰(zhàn)沒(méi)有贏家。美國(guó)政府濫施關(guān)稅已經(jīng)開(kāi)始反噬美國(guó)經(jīng)濟(jì)，也加劇了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性，可能波及相關(guān)貿(mào)易伙伴。
美國(guó)政府肆意揮舞關(guān)稅大棒，使企業(yè)界對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)前景的悲觀情緒蔓延。美國(guó)世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2025年第二季度首席執(zhí)行官信心指數(shù)從第一季度的60點(diǎn)下跌至34點(diǎn)，為2022年第四季度以來(lái)最低水平，環(huán)比降幅為1976年該調(diào)查啟動(dòng)以來(lái)最大。
巴西外貿(mào)行業(yè)專家杰克遜·坎波斯表示，美方提高關(guān)稅將導(dǎo)致巴西對(duì)美鋼鐵出口減少，進(jìn)而導(dǎo)致工廠減產(chǎn)和裁員，巴西從事鋼鋁生產(chǎn)以及運(yùn)輸和采礦等行業(yè)的人員可能受到影響。
德國(guó)鋼鐵工業(yè)聯(lián)合會(huì)首席執(zhí)行官克斯廷·馬里亞·里佩爾說(shuō)，美國(guó)上調(diào)鋼鋁關(guān)稅將進(jìn)一步壓縮德國(guó)鋼鐵產(chǎn)品對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的出口空間。一些出口國(guó)恐失去美國(guó)市場(chǎng)份額，轉(zhuǎn)而將產(chǎn)品出口到歐盟，加大歐盟鋼鐵市場(chǎng)壓力。
日本野村綜合研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家木內(nèi)登英指出，稅率上調(diào)至50%，日本對(duì)美鋼鋁年出口額將減少約1145億日元（1美元約合144日元），將拉低日本名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率0.02個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)合組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾瓦羅·桑托斯·佩雷拉3日表示，美國(guó)關(guān)稅政策給全球貿(mào)易帶來(lái)不確定性，嚴(yán)重沖擊世界經(jīng)濟(jì)。經(jīng)合組織當(dāng)天將2025年和2026年全球經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期均下調(diào)至2.9%，其中增長(zhǎng)放緩較為顯著的包括美國(guó)、加拿大和墨西哥等經(jīng)濟(jì)體。