新華社開羅3月22日電　綜述｜蘇丹沖突持續(xù)兩年　人道主義危機(jī)“規(guī)模驚人”

  新華社記者張猛

  2023年4月爆發(fā)的蘇丹武裝沖突延宕已近兩年。敵對雙方蘇丹武裝部隊(duì)同蘇丹快速支援部隊(duì)的戰(zhàn)斗波及全境18個州中的15個。雙方在國家政治架構(gòu)、權(quán)力分配等方面的矛盾十分尖銳。持續(xù)沖突給蘇丹造成深重人道主義災(zāi)難。

  蘇丹武裝部隊(duì)是國家正規(guī)軍，其成立可追溯至該國獨(dú)立初期。快速支援部隊(duì)成立于20多年前，其主要成員是蘇丹前總統(tǒng)巴希爾為應(yīng)對西部達(dá)爾富爾沖突而組織成立的部落民兵武裝。實(shí)際上，快速支援部隊(duì)曾是官方認(rèn)可的一支準(zhǔn)軍事部隊(duì)。兩支武裝在2019年聯(lián)合推翻了巴希爾政權(quán)，開啟蘇丹新政治進(jìn)程。此后，蘇丹武裝部隊(duì)總司令布爾漢和快速支援部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)加洛分別成為蘇丹主權(quán)委員會的主席和副主席。

  但是，布爾漢和達(dá)加洛在隨后的軍隊(duì)整編和權(quán)力分配問題上矛盾激化，直至2023年4月雙方部隊(duì)在首都喀土穆爆發(fā)戰(zhàn)斗，并蔓延至全國。近兩年，沖突雙方攻守轉(zhuǎn)換互有進(jìn)退。前期，快速支援部隊(duì)在戰(zhàn)場上占據(jù)一定優(yōu)勢，曾一度完全控制蘇丹中部杰濟(jì)拉州和西部5個州，并在喀土穆州等另外4個州處于上風(fēng)。去年9月，蘇丹武裝部隊(duì)發(fā)起攻勢，從快速支援部隊(duì)手中奪下首都圈恩圖曼和北喀土穆兩市絕大部分地區(qū)，以及中部森納爾州、杰濟(jì)拉州和白尼羅州幾乎全部地區(qū)和西部北科爾多凡州多座城市。

  3月16日以來，蘇丹武裝部隊(duì)自喀土穆南部向東部和北部不斷推進(jìn)，對總統(tǒng)府發(fā)起總攻。3月21日，蘇丹武裝部隊(duì)宣布，已完全控制位于喀土穆市中心的總統(tǒng)府。蘇丹快速支援部隊(duì)同日發(fā)表聲明稱，爭奪總統(tǒng)府的戰(zhàn)斗“尚未結(jié)束”，蘇丹快速支援部隊(duì)仍在總統(tǒng)府附近“戰(zhàn)斗”。

  蘇丹分析人士認(rèn)為，喀土穆市中心集中了總統(tǒng)府、部委辦公樓等戰(zhàn)略要地，防守最為嚴(yán)密。一旦蘇丹武裝部隊(duì)重新奪回控制權(quán)，基本可以宣告蘇丹快速支援部隊(duì)在喀土穆大勢已去。盡管蘇丹快速支援部隊(duì)仍控制著喀土穆南部和首都圈的恩圖曼西部，但對蘇丹武裝部隊(duì)而言，收復(fù)這些地區(qū)只是時間問題。如果總統(tǒng)府控制權(quán)易手，或?qū)⒏淖兲K丹沖突雙方的力量對比格局。

  另據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w分析，長期作為主戰(zhàn)場的北達(dá)爾富爾州仍是雙方當(dāng)前爭奪的焦點(diǎn)，其歸屬將成為影響沖突走向的關(guān)鍵。

  蘇丹沖突爆發(fā)以來，多個國家及國際組織多次出面調(diào)停，但均未取得實(shí)質(zhì)成果。在沙特等國斡旋下，雙方2023年5月在沙特吉達(dá)舉行談判并簽署協(xié)議，同意實(shí)行短期停火。此后，雙方多次達(dá)成短暫停火協(xié)議，但都未能有效落實(shí)。同年12月，沙特等調(diào)解方宣布，無限期暫停雙方在吉達(dá)進(jìn)行的談判。2024年7月，應(yīng)聯(lián)合國邀請，沖突雙方在瑞士日內(nèi)瓦就人道主義援助和保護(hù)平民等議題舉行非直接對話，聯(lián)合國秘書長蘇丹問題特使拉姆丹·拉馬姆拉作為中間人進(jìn)行傳話。對話未能達(dá)成任何協(xié)議。同年8月，美國在日內(nèi)瓦主持新一輪雙方停火對話。快速支援部隊(duì)派代表團(tuán)參加對話，蘇丹武裝部隊(duì)未派代表團(tuán)，對話失敗。

  近兩年以來，埃及舉辦了蘇丹鄰國峰會、蘇丹各派別大會等，非洲聯(lián)盟和東非政府間發(fā)展組織也發(fā)起調(diào)解努力，試圖推動蘇丹和平進(jìn)程，但同樣都收效甚微。

  布爾漢稱，除非蘇丹快速支援部隊(duì)放下武器、從其占據(jù)的平民住宅和民用設(shè)施撤出并到指定地點(diǎn)集結(jié)，否則蘇丹武裝部隊(duì)不會停火，也不會與其進(jìn)行談判。而達(dá)加洛雖多次表示對停火、和談持開放態(tài)度，但蘇丹快速支援部隊(duì)仍頻頻發(fā)動襲擊。

  當(dāng)前，停火對話陷入停滯。分析人士認(rèn)為原因有三：一是沖突雙方分歧嚴(yán)重，不愿妥協(xié)；二是沖突雙方都想在戰(zhàn)場獲得優(yōu)勢，以便在談判時處于有利地位；三是沖突雙方認(rèn)為部分調(diào)解方選邊站隊(duì)，不認(rèn)可其調(diào)解立場。

  持續(xù)沖突給蘇丹造成了全國范圍的人道主義災(zāi)難。據(jù)聯(lián)合國難民署統(tǒng)計(jì)，沖突導(dǎo)致該國超過1285萬人流離失所，其中370多萬人越境進(jìn)入埃及、乍得等國，預(yù)計(jì)2025年還將有約100萬人逃往鄰國。隨著北達(dá)爾富爾州、喀土穆等地的沖突升級，成千上萬的平民再次逃亡。

  受沖突影響，蘇丹農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩今年2月說，數(shù)百萬平民失去了生計(jì)，無法獲得基本糧食，一些地區(qū)的物價(jià)上漲了500％，而人道主義援助卻因準(zhǔn)入限制難以送達(dá)有需要的人手中。當(dāng)前，蘇丹正面臨“有史以來全球最大、最嚴(yán)重的饑餓危機(jī)”。此外，該國一半以上的醫(yī)院停止運(yùn)營，霍亂、登革熱等傳染病大規(guī)模傳播；近1700萬名兒童失學(xué)，90%的學(xué)校仍處于關(guān)閉狀態(tài)，1000多萬名兒童面臨暴力、襲擊等致命威脅。

  聯(lián)合國秘書長古特雷斯今年2月表示，蘇丹正陷入一場“規(guī)模驚人、殘酷嚴(yán)峻”的人道主義危機(jī)，而且日益蔓延到更廣泛的周邊地區(qū)。

  國際社會期待著蘇丹局勢能降溫降級。