新華社大馬士革3月17日電 熱點(diǎn)問(wèn)答｜政局劇變百日 敘利亞現(xiàn)況如何？
新華社記者程帥朋 冀澤
去年12月8日，“敘利亞沙姆解放武裝”宣布“解放大馬士革并推翻阿薩德政權(quán)”。至本月17日，敘政局劇變已滿百日。那么，敘利亞當(dāng)前局勢(shì)到底如何？
政治進(jìn)程有何進(jìn)展
敘政局劇變后，艾哈邁德·沙拉領(lǐng)導(dǎo)的“敘利亞沙姆解放武裝”迅速以自身班底為主組建新政權(quán)。一百天來(lái)，新政權(quán)主要采取了以下舉措：
“敘利亞沙姆解放武裝”等派別于1月底宣布沙拉出任政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)宣布解散所有武裝派別，將它們并入國(guó)家機(jī)構(gòu)。
2月底召開(kāi)全國(guó)對(duì)話會(huì)議，3月中旬發(fā)布“憲法宣言”，將過(guò)渡階段定為5年。
敘新政權(quán)和敘庫(kù)爾德武裝“人民保護(hù)部隊(duì)”主導(dǎo)的“敘利亞民主力量”簽署協(xié)議，同意將后者整合進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)。協(xié)議達(dá)成后敘多地民眾舉行慶祝活動(dòng)，但該協(xié)議實(shí)施效果尚不可知。
觀察人士認(rèn)為，敘新政權(quán)包容性是焦點(diǎn)問(wèn)題。首先，原定3月1日到期的敘新政權(quán)行政部門已“超期服役”半月，但敘新政權(quán)尚未公布組建涵蓋更廣泛群體的行政機(jī)構(gòu)的時(shí)間表；其次，全國(guó)對(duì)話會(huì)議和“憲法宣言”招致庫(kù)爾德人、德魯茲人和阿拉維派不滿，批評(píng)者認(rèn)為全國(guó)對(duì)話會(huì)議代表性不足，“憲法宣言”授予沙拉過(guò)多權(quán)力而又缺乏對(duì)少數(shù)族群的保護(hù)。
目前，敘安全局勢(shì)較為脆弱，西部沿海地區(qū)近日發(fā)生大規(guī)模沖突充分說(shuō)明這一點(diǎn)。總部設(shè)在英國(guó)的“敘利亞人權(quán)觀察組織”14日稱，襲擊和沖突已造成1500人死亡，其中大多數(shù)為阿拉維派平民。
外交形勢(shì)有何變化
外交方面，敘新政權(quán)取得一些進(jìn)展。地區(qū)層面，新政權(quán)獲得了土耳其、卡塔爾和沙特阿拉伯的堅(jiān)定支持，如卡塔爾將每天向敘利亞提供200萬(wàn)立方米天然氣，以緩解敘利亞的電力短缺問(wèn)題。
敘新政權(quán)還和約旦、埃及、阿聯(lián)酋、黎巴嫩、伊拉克等地區(qū)國(guó)家進(jìn)行互動(dòng)，沙拉本人3月初受邀前往開(kāi)羅出席阿拉伯國(guó)家緊急峰會(huì)，伊斯蘭合作組織本月亦恢復(fù)了敘利亞的成員國(guó)資格。
3月9日，敘利亞及其鄰國(guó)約旦、土耳其、伊拉克和黎巴嫩在約旦首都安曼召開(kāi)會(huì)議，與會(huì)者表示支持?jǐn)⒗麃唸F(tuán)結(jié)穩(wěn)定，并宣布成立一個(gè)聯(lián)合行動(dòng)中心，以協(xié)調(diào)合作打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”。新華社發(fā)（默罕默德·阿布·古什攝）
國(guó)際層面，歐盟積極擁抱敘新政權(quán)，尋求在敘難民回歸、打擊極端組織“伊斯蘭國(guó)”等方面與之合作。阿薩德政權(quán)倒臺(tái)后，法國(guó)、德國(guó)、意大利等歐盟國(guó)家高級(jí)代表團(tuán)迅速訪問(wèn)敘利亞，敘外交部門負(fù)責(zé)人希巴尼2月訪問(wèn)法國(guó)會(huì)見(jiàn)法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，隨后接連出席由法國(guó)主辦的第三次敘利亞問(wèn)題會(huì)議和在德國(guó)舉行的慕尼黑安全會(huì)議。
馬克龍和德國(guó)總理朔爾茨2月先后同沙拉通電話，馬克龍還邀請(qǐng)仍被歐盟制裁的沙拉訪問(wèn)法國(guó)。歐盟2月宣布暫停針對(duì)敘利亞能源、金融等關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的限制措施。
此外，敘利亞和俄羅斯的雙邊關(guān)系走向引發(fā)關(guān)注。俄總統(tǒng)普京同沙拉通電話，兩國(guó)正在就俄羅斯在敘軍事基地問(wèn)題進(jìn)行談判。
美國(guó)則在敘利亞問(wèn)題上沒(méi)有過(guò)多舉動(dòng)，特朗普政府未就對(duì)敘經(jīng)濟(jì)制裁、美在敘駐軍等問(wèn)題作出重大轉(zhuǎn)向表態(tài)。
經(jīng)濟(jì)民生有無(wú)改善
經(jīng)歷14年內(nèi)戰(zhàn)，加上美國(guó)和歐盟異常嚴(yán)厲制裁，敘利亞經(jīng)濟(jì)和民生狀況凋敝：超過(guò)九成人口生活在貧困之中，超過(guò)七成人口需要人道主義援助，政府職員和士兵月工資只有二三十美元。
2月27日，人們?cè)跀⒗麃喆篑R士革的一處市場(chǎng)采購(gòu)。新華社發(fā)（阿馬爾·薩法爾賈拉尼攝）
敘新政權(quán)采取兩項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)舉措：一是放開(kāi)阿薩德時(shí)期的經(jīng)濟(jì)限制措施，實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，土耳其等國(guó)商品涌入敘利亞，拉低了部分商品價(jià)格；二是嚴(yán)格控制投放市場(chǎng)的敘鎊，個(gè)人每日取款限額一度低至20萬(wàn)敘鎊（按官方匯率約合15美元），近期將每日限額提高至50萬(wàn)敘鎊。但據(jù)報(bào)道，新政權(quán)此前承諾的大幅漲薪尚未完全兌現(xiàn)。
嚴(yán)控投放敘鎊數(shù)額導(dǎo)致市場(chǎng)出現(xiàn)流動(dòng)性危機(jī)，許多民眾擔(dān)心未來(lái)局勢(shì)不敢消費(fèi)。在首都大馬士革，出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象：商品種類更多，一些商品價(jià)格有所下降，服裝店大打折扣；同時(shí)，銀行取款機(jī)前大排長(zhǎng)龍，大餅、燃?xì)獾壬畋匦杵吩跐q價(jià)，部分行業(yè)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上升。
“駱駝今天只賣一塊錢，可我連一塊錢也沒(méi)有。”這是如今大馬士革民眾口中廣為流傳的一句話。
敘新政權(quán)提供的公共服務(wù)呈惡化趨勢(shì)。以供電為例，大馬士革地段較好的公寓去年12月初每日供電時(shí)間為12小時(shí)，如今每天供電時(shí)間只剩三四個(gè)小時(shí)。
未來(lái)挑戰(zhàn)有哪些
寧夏大學(xué)中國(guó)阿拉伯國(guó)家研究院執(zhí)行院長(zhǎng)牛新春認(rèn)為，敘利亞目前面臨三重相互交織的矛盾：一是敘新政權(quán)內(nèi)部矛盾，沙拉受到內(nèi)部保守和極端勢(shì)力掣肘，在組建一個(gè)被國(guó)際社會(huì)接受的包容性政府方面面臨困難。
二是敘新政權(quán)同其他族群和教派的矛盾。目前，“敘利亞民主力量”控制東部和北部大片地區(qū)，德魯茲人武裝主導(dǎo)南部蘇韋達(dá)省，南部德拉省也有地方武裝活躍，敘新政權(quán)難以實(shí)現(xiàn)領(lǐng)土統(tǒng)一。敘新政權(quán)和“敘利亞民主力量”之間的協(xié)議落實(shí)進(jìn)展備受關(guān)注，但官方公布的協(xié)議缺少細(xì)節(jié)。
3月15日，人們聚集在敘利亞西部拉塔基亞省首府拉塔基亞市的爆炸現(xiàn)場(chǎng)（手機(jī)拍攝）。據(jù)敘利亞國(guó)家通訊社15日?qǐng)?bào)道，拉塔基亞市當(dāng)天發(fā)生一起爆炸事件，造成至少10名平民死亡、14名平民受傷。新華社發(fā)
三是外部干涉阻礙敘領(lǐng)土統(tǒng)一完整。敘政局劇變以來(lái)各方勢(shì)力紛紛入場(chǎng)：美國(guó)及其歐洲盟友在敘東北部駐軍，支持“敘利亞民主力量”；土耳其支持新政權(quán)且在敘駐軍；以色列要求敘南部三省“徹底非軍事化”，大力拉攏敘德魯茲人；約旦也采取行動(dòng)控制約敘邊境；俄羅斯在敘也有駐軍。
值得注意的是，以色列和土耳其圍繞敘利亞的爭(zhēng)斗愈發(fā)激烈。路透社近期報(bào)道稱，以色列正游說(shuō)美國(guó)同意保持?jǐn)⒗麃喌娜鮿?shì)和分裂狀態(tài)，允許俄羅斯保留其在敘利亞的軍事基地，以對(duì)抗土耳其日益增長(zhǎng)的影響力。