新華社首爾9月1日電（記者陸愛華）位于韓國首都首爾鐘路區(qū)的首爾老人福利中心每天都人頭攢動，這里為住在首爾的老年人提供心理咨詢、醫(yī)療健康、文娛課程、法律援助等各種服務。
家住首爾江西區(qū)的劉貞姬每天到中心工作3小時，接待來訪者，提供咨詢服務。她坐在咨詢臺前微笑著告訴記者：“我今年74歲，在這里還算是‘年輕人’。每天往返車程一個多小時，但并不覺得累，出來工作很開心。”
8月27日上午，首爾老人福利中心二樓排隊等待咨詢的老人。新華社記者陸愛華攝
韓國行政安全部最新發(fā)布的數據顯示，截至7月10日，韓國登記人口約5127萬人，其中65歲以上老年人超過1000萬。這相當于韓國每5人中就有一人是老人。按這一趨勢，韓國65歲以上老年人口占比到2025年將超過20%，到2035年將超過30%，步入“超級老齡社會”已成現實。
應對“老人工作的社會”
像劉貞姬這樣70多歲還在工作的老人在韓國并非少數。韓國地方政府近期以擴大老人就業(yè)為著力點推出多項政策。
首爾市福利政策室負責人鄭相勛說，老人工作崗位是超級老齡化時代的“必需福利”，能夠產生保全收入、維持健康、預防孤獨等“一石三鳥”效用。隨著上世紀60年代出生的一代老齡人口比重逐漸增加，韓國政府將制定政策為今后20年做準備，應對“老人工作的社會”到來。
8月27日上午，首爾老人福利中心一樓食堂前等待用餐的老人。新華社記者陸愛華攝
記者最近從首爾市政府獲悉，首爾正籌建“老年工作崗位支援中心”和“老年人力銀行”。老年工作崗位支援中心定于10月開業(yè)，統(tǒng)籌全市老人就業(yè)情況，提供崗位開發(fā)、就業(yè)咨詢、企業(yè)培訓等一站式服務。老年人力銀行計劃明年成立，關聯政府及民間招聘求職平臺，為老人提供就業(yè)信息。
全羅南道今年在轄區(qū)內35個機關單位設立“銀色市場”，幫助老人銷售自家生產的泡菜、年糕等農副產品及手工藝品，拓展老年群體就業(yè)范圍。忠清北道則推出“都市農夫”項目，把轄區(qū)內城市賦閑人員推薦到農村工作，幫助個體農戶或農業(yè)法人解決人力不足問題，并提供部分經費支持。據悉，半數“都市農夫”項目的參與者為60多歲和70多歲老人。
政企合力發(fā)展銀色產業(yè)
隨著老齡人口增多，陪護、醫(yī)療、康養(yǎng)等需求持續(xù)增加。韓國政府決定今年恢復2015年1月廢除的老人福利住宅出售制度，打破目前僅限租賃的局面，以滿足高齡人口居住需求。
韓國總統(tǒng)尹錫悅今年3月在一場民生討論會上承諾，政府將增設針對老年群體的醫(yī)療及養(yǎng)老設施，降低老年重癥患者的門診醫(yī)療費。針對阿爾茨海默病患者，將引入病癥管理主治醫(yī)生及患者家庭休假制度。此外，還將依托“敬老堂”（類似社區(qū)老年活動室）提供多種服務。
2022年3月10日，尹錫悅在韓國首爾召開記者會。新華社發(fā)（李相浩攝）
近年來，韓國企業(yè)面向養(yǎng)老市場，競相推出養(yǎng)老護理服務、開發(fā)老年醫(yī)療器械、建設老年公寓及健康護理中心等。韓國貿易協(xié)會國際貿易通商研究院預測，韓國銀色產業(yè)市場規(guī)模將從2020年的72萬億韓元（1元人民幣約合188韓元）擴大到2030年的168萬億韓元。
數字健康企業(yè)LifeSemantics以信息技術為基礎，推廣“非接觸式”咨詢服務，為不便到醫(yī)院就診的老年患者提供醫(yī)療服務，依托健康管理平臺提供服藥指導、運動、營養(yǎng)管理等，嘗試借助視頻設備開展實時健康教育。
2020年11月16日，老人們在韓國首爾陽川區(qū)一處老年福利文化中心學習如何利用數碼教學機器人“LIKU”掌握智能手機使用技能。新華社記者王婧嬙攝
醫(yī)療器械保健企業(yè)GOS最近推出針對腦中風患者的步行康復治療儀，并將推出結合醫(yī)療器械的可穿戴保健產品，幫助步行困難的老人。開發(fā)陪護機器人的韓國醫(yī)療保健企業(yè)Hyodol正推廣一款人工智能陪護機器人，幫助老人管理生活和情緒。
老年綜合護理平臺CareDoc聯合建筑企業(yè)計劃在首都圈地區(qū)建設“市中心老年城”，為城市老年人口提供居住空間與護理服務。大宇建設、現代建設等知名企業(yè)也積極布局老年住宅事業(yè)，在首爾、京畿道等地規(guī)劃建設酒店式老年公寓。金融保險業(yè)界也加速進入康養(yǎng)醫(yī)療等銀色產業(yè)，新韓、KB等知名金融集團在首都圈地區(qū)運營養(yǎng)老設施、確保建設用地等方面積極布局。
韓國保險開發(fā)院的數據顯示，韓國65歲男性和女性預期壽命分別為88.7歲和92.1歲。保險業(yè)界人士普遍認為，隨著平均壽命和預期壽命延長，人們對退休后醫(yī)療費或收入保障的關注度不斷提高，對相關保險產品和城市養(yǎng)老設施的需求正在增加。
8月27日，首爾市鐘路區(qū)塔谷公園旁的街邊，老人們在下象棋。新華社記者陸愛華攝
專家建議“政策松綁”
韓國人口學家、首爾大學人口政策研究中心主任曹永臺認為，在“老年人口千萬時代已成現實”情況下，政府應及時評估在高齡人口比率較低時制定的政策是否適用于超高齡社會，如果存在問題應及時調整。
曾在韓國江南大學銀色產業(yè)系任教的日本籍教授佐佐木典子近期接受韓國媒體專訪時指出，為推動銀色產業(yè)發(fā)展，韓國政府有必要放寬各種限制。隨著1964年至1974年出生的第二波“嬰兒潮一代”逐漸步入退休年齡，韓國銀色產業(yè)市場規(guī)模將擴大，而政策限制不少，想要發(fā)展銀色產業(yè)，韓國政府有必要對有些政策松綁。
韓國銀色產業(yè)更多是從社會福利角度出發(fā)，而社會對福利的認知停留在“免費”階段，導致韓國企業(yè)雖然有意進軍銀色產業(yè)卻經常面臨難以營利的困境。佐佐木認為，政府制定涉銀色產業(yè)政策時應給予相關企業(yè)更大自由度。銀色產業(yè)的運營不僅局限于享受實惠，而是受惠人和政府或企業(yè)之間形成互惠互利關系，這樣民營企業(yè)才有動力去發(fā)展銀色產業(yè)。
芬蘭前總理埃斯科·阿霍6月在首爾參加一場論壇時說，銀色經濟核心是技術，韓國作為全球研發(fā)的領先者，具有成為世界銀色經濟強國的潛力。銀色經濟將為健康、醫(yī)療、媒體等眾多產業(yè)領域提供新機遇，人工智能等數字技術將成為實現銀色產業(yè)所需量身訂制型服務的核心。因此，韓國政府想要發(fā)展銀色經濟，不應拘泥于現有模式，而是要從宏觀層面預測發(fā)展方向并制定相應政策。