11月22日，中國國家主席習(xí)近平與來華進(jìn)行國事訪問的烏拉圭總統(tǒng)拉卡列共同宣布，將中烏關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這是中烏關(guān)系史上具有里程碑意義的事件，意味著中烏關(guān)系有了新起點(diǎn)、新坐標(biāo)，標(biāo)志著中烏關(guān)系進(jìn)入全方位合作、高質(zhì)量發(fā)展的新階段。

首先，中烏合作有了新框架、新內(nèi)涵。自2016年中烏建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，兩國合作明顯加強(qiáng)。此次全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，意味著中烏雙方開始全方位、戰(zhàn)略性合作，不僅政治上要坦誠相待、增進(jìn)互信，經(jīng)貿(mào)上要互利互惠、合作共贏，而且文化上要加強(qiáng)交流互鑒，實(shí)現(xiàn)“各美其美”“美美與共”，還要在國際事務(wù)方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)。

其次，中烏經(jīng)貿(mào)合作有了新動力。建交35周年以來，密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是中烏關(guān)系的壓艙石。2020年，中烏貿(mào)易額達(dá)40.7億美元，中國成為烏拉圭最大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。2019年年底，中國對烏直接投資存量為4.4億美元。2020年年底，烏拉圭在華實(shí)際投資5655萬美元。隨著全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，中烏雙方不僅將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、金融、能源等傳統(tǒng)領(lǐng)域的合作，還將加強(qiáng)電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、公共衛(wèi)生、可再生能源和氣候變化等新領(lǐng)域的合作。預(yù)料將有更多的烏拉圭牛肉、大豆、羊毛、紙漿等進(jìn)入中國市場，也會有更多的“中國制造”和“中國智造”進(jìn)入烏拉圭市場。可以說，中烏合作發(fā)展?jié)撃芫薮螅献骺臻g廣闊。

其三，“一帶一路”成為深化中烏合作的新抓手。2018年烏拉圭加入共建“一帶一路”倡議，成為首個(gè)與中國簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄的南方共同市場成員國。5年來，中烏在“一帶一路”框架下的合作不斷發(fā)展。此次中烏雙方簽署共建“一帶一路”合作規(guī)劃，意味著兩國將加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略對接，加深雙方在共建“一帶一路”合作工作協(xié)調(diào)機(jī)制框架下各領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，推動雙方共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段，造福兩國和兩國人民。

最后，中烏合作有了新發(fā)展前景。中烏兩國雖然在人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)體量上差距很大，但擁有廣泛共識和共同利益，在很多國際和地區(qū)問題上理念相近。此次全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立，必然推動中烏在秉持平等、尊重、互利、共贏原則基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織等多邊機(jī)制中協(xié)調(diào)配合，共同為世界的和平、繁榮、公正增添正能量，共同作出不可替代的貢獻(xiàn)。

總之，“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的確立極大提升了中烏雙邊關(guān)系的水平，進(jìn)一步豐富了兩國合作的內(nèi)涵，有利于促進(jìn)兩國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)兩國人民福祉和友誼，將中烏關(guān)系打造成為不同體量、不同制度、不同文化國家團(tuán)結(jié)合作的“南南合作典范”。

（作者系湖北大學(xué)拉丁美洲研究院院長）