新華社北京10月18日電 （國(guó)際觀察）共建“一帶一路”的發(fā)展密碼
新華社記者柳絲
新華社國(guó)家高端智庫(kù)18日發(fā)布的《“一帶一路”發(fā)展學(xué)——全球共同發(fā)展的實(shí)踐和理論探索》（簡(jiǎn)稱《“一帶一路”發(fā)展學(xué)》）報(bào)告指出，共建“一帶一路”提供了一種由“發(fā)展”破題的新思路，為深化國(guó)際合作、完善全球治理、推動(dòng)人類和平與發(fā)展事業(yè)提供了新的理念和行動(dòng)方案，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的堅(jiān)實(shí)實(shí)踐平臺(tái)，并且正在孕育產(chǎn)生一種更具包容性、實(shí)效性的發(fā)展學(xué)——“一帶一路”發(fā)展學(xué)。
打通發(fā)展經(jīng)脈
“以前我們的運(yùn)輸狀況很糟糕，只能用卡車運(yùn)輸土豆，趕上下雨被困在泥里，會(huì)在內(nèi)羅畢困住好幾天。現(xiàn)在情況好多了，我可以在兩小時(shí)內(nèi)到達(dá)內(nèi)羅畢。”肯尼亞土豆種植戶埃迪非常慶幸有了蒙內(nèi)鐵路。
在東非國(guó)家肯尼亞，土豆是重要的糧食作物。2017年，由中國(guó)企業(yè)承建的蒙內(nèi)鐵路開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。6年多來(lái)，肯中部地區(qū)的土豆等農(nóng)產(chǎn)品能夠快速、便捷地遠(yuǎn)銷外地市場(chǎng)。這條聯(lián)通了東非第一大港蒙巴薩和肯尼亞內(nèi)陸地區(qū)的標(biāo)軌鐵路，是中肯共建“一帶一路”的重要成果之一，也是東非鐵路網(wǎng)北部走廊的重要組成部分，使東非內(nèi)陸國(guó)家經(jīng)由肯尼亞的海路貨運(yùn)更順暢。
蒙內(nèi)鐵路的故事是一個(gè)縮影。“要致富先修路”的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在共建“一帶一路”的實(shí)踐中得到進(jìn)一步驗(yàn)證。
人類開(kāi)啟工業(yè)化進(jìn)程以來(lái)，鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著日益重要的角色。《“一帶一路”發(fā)展學(xué)》報(bào)告指出，無(wú)論是工業(yè)化先行者還是追趕者，如今仍面臨不同程度的“基建赤字”，交通設(shè)施、電力能源、通信網(wǎng)絡(luò)等基建供給嚴(yán)重不足的問(wèn)題在廣大發(fā)展中國(guó)家尤為突出。聯(lián)合國(guó)項(xiàng)目事務(wù)署和牛津大學(xué)2018年一項(xiàng)研究表明，基礎(chǔ)設(shè)施狀況影響了92%的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
共建“一帶一路”致力于構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有效促進(jìn)了各國(guó)商品、資金、技術(shù)、人員的大流通。這有助于打破制約大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸，打通經(jīng)濟(jì)全球化大動(dòng)脈，還在促進(jìn)國(guó)際投資方面發(fā)揮了催化劑作用，為全球經(jīng)濟(jì)注入新活力。
比利時(shí)布魯蓋爾研究所的相關(guān)研究表明，“一帶一路”沿線鐵路、航空及海上運(yùn)輸成本每分別降低10%，能分別提高國(guó)際貿(mào)易約2%、5.5%和1.1%。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有助于發(fā)展中國(guó)家打破發(fā)展瓶頸。
世界銀行報(bào)告顯示，共建“一帶一路”這十年，僅通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就使全球貿(mào)易成本降低1.8%，使參與國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)2.8%到9.7%，全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%到6.2%，全球收入增加0.7%到2.9%。
激活發(fā)展動(dòng)能
“我剛來(lái)時(shí)，這里還是一片沙漠。我從未想到，我們可以把這個(gè)地方從沙漠變成一個(gè)綜合區(qū)。”39歲的娜赫拉·伊馬德是埃及泰達(dá)特區(qū)開(kāi)發(fā)公司首席執(zhí)行官，她的事業(yè)與中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)一同成長(zhǎng)。
紅海之濱，荒漠之中，中埃·泰達(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)生機(jī)勃勃地書寫著發(fā)展故事。這是埃及綜合環(huán)境最優(yōu)、投資密度最大、單位產(chǎn)出最高的產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，迄今已形成新型建材、石油裝備、高低壓設(shè)備、機(jī)械制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，成功吸引130多家企業(yè)入駐，直接解決就業(yè)4000余人，相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)約5萬(wàn)人。合作區(qū)對(duì)接中國(guó)企業(yè)巨石成立的巨石埃及公司，使埃及玻纖行業(yè)從無(wú)到有，并使埃及一舉成為世界玻纖生產(chǎn)大國(guó)。“合作區(qū)帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展，讓整片區(qū)域都煥發(fā)活力。”伊馬德說(shuō)。
發(fā)展是人類社會(huì)的永恒主題。共建“一帶一路”聚焦發(fā)展這個(gè)根本性問(wèn)題，著力解決制約發(fā)展的短板和瓶頸，為共建國(guó)家打造新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，創(chuàng)建新的發(fā)展環(huán)境和空間，增強(qiáng)了共建國(guó)家的發(fā)展能力，提振了共建國(guó)家的發(fā)展信心，改善了共建國(guó)家的民生福祉，為解決全球發(fā)展失衡問(wèn)題、推動(dòng)各國(guó)共同走向現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。
在塔吉克斯坦，中泰新絲路塔吉克斯坦農(nóng)業(yè)紡織產(chǎn)業(yè)園，幫助當(dāng)?shù)貜拿藁ǚN植向棉紡織全產(chǎn)業(yè)鏈跨越；在印度尼西亞，青山工業(yè)園區(qū)將曾經(jīng)偏僻的小漁村變成了全球重要的鎳礦開(kāi)采冶煉和不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地；在哈薩克斯坦，建在糧食產(chǎn)區(qū)北哈州的愛(ài)菊農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)采取“訂單農(nóng)業(yè)”方式，有效解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民“賣糧難”問(wèn)題，在提升農(nóng)業(yè)加工能力之后，園區(qū)與中歐班列形成聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大哈薩克斯坦農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模……
《“一帶一路”發(fā)展學(xué)》認(rèn)為，世界各國(guó)資源稟賦各異、發(fā)展階段有別，具有各自比較優(yōu)勢(shì)，存在相互借力、協(xié)同增效的巨大潛力。共建“一帶一路”推動(dòng)各國(guó)協(xié)同規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作等重大項(xiàng)目，引導(dǎo)整合各方資金、技術(shù)、產(chǎn)能、資源，服務(wù)各自發(fā)展優(yōu)先事項(xiàng)，產(chǎn)生“1+1＞2”的合作效果。
追求共同發(fā)展
如何在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)讓更多民眾、更多國(guó)家分享到發(fā)展的果實(shí)，是長(zhǎng)久以來(lái)的發(fā)展課題。當(dāng)今世界，和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字有增無(wú)減，全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)層出不窮，人類社會(huì)需要新的思想和理念。
英國(guó)社會(huì)學(xué)家馬丁·阿爾布勞在《中國(guó)在人類命運(yùn)共同體中的角色》一書中指出，共建“一帶一路”最大的特點(diǎn)是堅(jiān)持不懈地將各種相關(guān)理論構(gòu)想同解決人類面臨的實(shí)際問(wèn)題密切結(jié)合。
《“一帶一路”發(fā)展學(xué)》認(rèn)為，共建“一帶一路”通過(guò)以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為主的“聯(lián)通”（Connection）帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素自由流通，通過(guò)以產(chǎn)業(yè)合作為主的“賦能”（Enablement）實(shí)現(xiàn)全球生產(chǎn)鏈價(jià)值鏈的優(yōu)化與重塑，通過(guò)以政府間合作、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接為主的“協(xié)同”（Coordination）增進(jìn)合作效能，由此形成“CEC發(fā)展動(dòng)力模型”，致力于解決全球發(fā)展兩大關(guān)鍵問(wèn)題——增長(zhǎng)動(dòng)力不足與發(fā)展持續(xù)失衡，并通過(guò)推動(dòng)動(dòng)力模型有效運(yùn)行促進(jìn)全球共同發(fā)展。
經(jīng)過(guò)十年實(shí)踐積累，一幅關(guān)于全球發(fā)展與治理的新愿景隨著共建“一帶一路”鋪展。
十年間，共建“一帶一路”拓展了廣大發(fā)展中國(guó)家發(fā)展方案的選擇范圍，實(shí)現(xiàn)了更多人口的減貧脫貧，汲取了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。世界銀行預(yù)測(cè)，到2030年，共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共建國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。
十年間，共建“一帶一路”追求更加均衡和可持續(xù)的發(fā)展，不斷迸發(fā)新的生機(jī)活力。在巴基斯坦，中國(guó)企業(yè)在建設(shè)卡洛特水電站點(diǎn)亮千家萬(wàn)戶的同時(shí)，還修公路、建小學(xué)，讓當(dāng)?shù)剡m齡兒童得以上學(xué)；在馬來(lái)西亞，中國(guó)的云計(jì)算和數(shù)字技術(shù)運(yùn)用在農(nóng)作物種植中，進(jìn)一步提升了農(nóng)業(yè)效率，也為促進(jìn)糧食安全發(fā)揮著重要作用；在非洲，中非攜手打造“數(shù)字非洲”，助力非洲國(guó)家消除“數(shù)字鴻溝”……每一個(gè)項(xiàng)目，都對(duì)應(yīng)眾多受益者，印證了“一帶一路”是造福各國(guó)、惠及世界的“幸福路”。
共建“一帶一路”源自中國(guó)，成果和機(jī)遇屬于世界，是各方的大合唱，倡導(dǎo)并踐行真正的多邊主義。共商共建共享原則，在共建“一帶一路”過(guò)程中得到積極踐行。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的決策機(jī)制就是例證之一。亞投行行長(zhǎng)金立群說(shuō)，在亞投行，“不管股份、投票權(quán)多少，有事大家商量”。
尼日利亞中國(guó)研究中心主任查爾斯·奧努納伊朱說(shuō)，廣泛合作與交流的趨勢(shì)是人類歷史進(jìn)程發(fā)展的客觀軌跡，因此，“一帶一路”任何有意義的發(fā)展都必須從全球共有的角度出發(fā)。“一帶一路”集中體現(xiàn)了全球化最廣泛意義上的協(xié)調(diào)、包容和參與。
天下一家，命運(yùn)與共。共建“一帶一路”正以美美與共的方式，奔向下一個(gè)金色十年，開(kāi)創(chuàng)人類更加美好的未來(lái)。（參與記者：黎華玲、姚兵、蔣超）