11月9日，德國政府阻止了一家中資企業的瑞典子公司收購德國半導體制造商的陳舊生產線。該決定使得原本雙贏的價值8450萬歐元的交易無法完成。一方面要求中國“對歐洲企業開放市場”，另一方面又處處針對中國實施貿易保護主義措施，德國如此標榜自己“開放的投資環境”？

　　原本雙贏的合作

　　中國企業賽微電子旗下瑞典子公司Silex收購德國Elmos公司位于多特蒙德的汽車芯片產線相關資產(“FAB5”)，原本是一個雙贏的合作。Elmos的FAB5是2009年就已投產的8英寸晶圓廠，主要生產350納米制程的車規芯片產品。

　　Elmos的首席執行官阿納·施耐德博士認為，從長時間周期看，下游客戶對于350納米汽車電子芯片的需求可能下滑，它將被更新的產品所替代。另一方面，Elmos公司希望從半導體垂直整合型公司(IDM廠商)轉型為芯片設計公司，這樣可以將更多資源投入到設計環節，以更好地參與汽車芯片領域的市場競爭。在施耐德看來，Silex的收購將為汽車芯片制造產線的員工、客戶和多特蒙德地區的發展提供一個完美的可持續解決方案。

　　對于Silex公司來說，收購Elmos汽車芯片制造產線可以將業務范圍進一步拓寬至汽車電子領域。在較短時間內獲得標準化、帶汽車認證的規模量產產能，有利于公司積極把握全球半導體特色工藝制造產業，尤其是全球汽車芯片、微機電系統芯片制造需求快速增長的發展機遇。為了促成交易，Silex甚至同意日后拓展業務時，如果涉及對于Elmos具備戰略價值的汽車領域中的特定應用市場，需要獲得Elmos的同意。

　　政治評估的結果

　　然而，經過德國聯邦經濟部長達10個月的審查后，Elmos出售晶圓廠的交易最終還是被德國政府否決了。來自綠黨的聯邦經濟部長哈貝克最初希望允許Silex進行收購。但德國聯邦憲法保衛局給出了相反的建議，理由是半導體市場對中國的依賴程度有增加的危險。在德國各界圍繞中國企業投資漢堡港一事展開激烈爭論之后，哈貝克在這一交易的審批上面臨更大的壓力。

　　自民黨籍的德國聯邦教研部長施塔克-瓦青格專門就此事給哈貝克寫了一封信，呼吁不要同意這樁收購案。她在信中寫道：“在這個具體案例中，我們看到了由買方結構而導致的具體的潛在的技術轉讓危險。”施塔克-瓦青格強調，審查程序無法取代政治評估。被收購公司計劃繼續與德國的研究機構保持合作關系，這意味著賽微電子有可能獲得更多的信息。

　　哈貝克在發布交易禁令后解釋說：“我們必須密切留意重要基礎設施或危及科技流向非歐盟買家的公司收購行動。尤其在半導體產業，這對保護德國和歐洲的科技和經濟自主權至關重要。”社民黨議會黨團副主席胡博爾茨表示，聯邦政府通過禁止這樁收購案為制止關鍵技術的出售劃出明確的界限。

　　應該指出的是，德媒相關報道閉口不提Elmos產線的技術已經老舊的事實。到目前為止，Elmos自己只生產大約40%的芯片，意味著大部分產品已不再使用這一技術。相比而言，中國目前擁有遠比8英寸晶圓廠先進很多的12英寸晶圓廠至少23座，可以量產14納米制程的產品。FAB5基于350納米的工藝已屬于陳舊技術，根本談不上所謂的“對華輸出敏感科技”，反而是德國執政的紅綠燈聯盟圍繞此事釋放的信號值得深思。

　　互利共贏的基石

　　多特蒙德市長韋斯特法爾批評道，禁止Silex收購Elmos的產線將會威脅到該市數百個就業崗位。他說：“如果收購案達成，(員工失業的)情況就不會發生。現在Elmos應該好好想想該怎么辦。”可是問題在于，這個陳舊技術產線缺乏長期市場支撐，已經面臨停產困境，好不容易有企業接盤，政府還不讓賣，Elmos能想出什么更好的解決辦法呢？

　　近日還有報道稱，哈貝克打算總體上提高中資企業在關鍵性技術領域收購德國企業的難度，目標是減少片面依賴，防止關鍵技術外流。目前，根據《對外貿易和支付法》審核調查的涉及非歐盟國家的并購案總共有44件，其中涉及中資企業的有17件。實際上，2016年以來，中資企業在德國的投資就越來越受限制，未來德方如何處理這些并購案勢必將成為德中關系發展的試金石。

　　中國已經連續六年位居德國全球最大貿易伙伴，呵護中德之間來之不易的政治互信至關重要。德國總理朔爾茨在近日訪華時曾表示，兩國繼續推動貿易合作，必可實現互利共贏。而要實現這一目標，最重要的基石便是為雙方企業正常經營提供公平、開放、非歧視的市場環境，不把正常的經貿合作政治化，更不要以國家安全為由搞保護主義。否則，最終只會損人害己，得不償失。(科技日報本報駐德國記者 李 山)