美國張羅的美洲峰會緣何尷尬收場（觀象臺）

　　作為拜登政府上臺以來開展的首次針對拉美國家的主場外交活動，第九屆美洲峰會日前在美國洛杉磯尷尬收場。美國在峰會前后的霸道表現，遭到拉美地區國家廣泛批評和抵制。

　　此次美洲峰會是有史以來參會領導人最少的一屆。峰會召開前，美國以所謂“民主標準”為由拒絕邀請古巴、委內瑞拉、尼加拉瓜三國與會，最終釀成一場出乎其意料的外交危機。墨西哥、玻利維亞、洪都拉斯的領導人明確表示，因反對美排斥古、委、尼三國的霸道做法而不出席峰會。加勒比共同體國家發布聯合聲明稱，將集體抵制這場“帝國峰會”。不僅如此，即使到了會上，阿根廷總統、墨西哥外長、伯利茲總理也繼續“炮轟”美國政府對他國的孤立政策。此外，危地馬拉、薩爾瓦多、烏拉圭的領導人也因雙邊關系、身體健康等原因沒有參會。拉美國家用“低簽到率”告訴美國：抱持“門羅主義”思維、操弄“民主”議題搞干涉和分裂不得人心，將自己凌駕于別國之上隨意霸凌、服務于“美國私利”沒有市場。

　　本屆美洲峰會的主題看上去“很美”：“建設可持續、有彈性、講公正的未來”。然而，奉行“門羅主義”的美國似乎只專注于在峰會上實現自己的外交目標，并未就拉美地區人民亟須解決的新冠疫苗、經濟發展等問題拿出實質性方案。美國高調公布的幾個所謂“成果文件”，也都是忽悠人的紙上“大餅”：一是“美洲經濟繁榮伙伴關系”計劃。白宮官員稱，該計劃目前還只是一個框架，其能否達成還有賴于未來幾個月美國同拉美伙伴的談判情況。在內容上，該框架絲毫不涉及關稅豁免、市場準入等實質性條款。二是“美洲健康和復原力行動”計劃。該計劃只是表示將成立一個旨在培訓拉美國家衛生人員的名為“美洲衛生隊”的組織，但對拉美國家當前最關心最急需的疫苗等抗疫需求只字未提。三是“美國—加勒比應對2030年氣候危機伙伴關系”計劃。該計劃具體能拿出多少投資給加勒比國家，美國自己心里也沒數。四是“洛杉磯移民和保護宣言”。作為峰會最終聲明性質的文件，該宣言的重心更多放在協調地區國家幫美國分擔移民壓力上，對真正導致移民產生地區的欠發展問題卻基本無甚著墨。

　　本次峰會實質性成果寥寥，再次證明了美國對拉美政策奉行“美國優先”“口惠而實不至”的本質。雖然，拜登政府聲稱將西半球列為“攸關生死的國家利益”，強調美洲是美國的核心利益所在，但本質上還是把美洲當作“美國人的美洲”，而非“美洲人的美洲”。回顧歷史，美國在提出“門羅主義”后的近200年間，30多次軍事介入拉美國家，強行輸出美式民主，策動政權顛覆，大搞經濟掠奪。而名目眾多的美拉合作協議，不過是把拉美當成美國的“戰略后院”“原料供應地”“商品傾銷地”“文化殖民地”。

　　近年來，美國在拉美地區的影響力持續下滑。2021年初，拉美地區民眾給華盛頓打出的平均信任分僅有53分。西班牙《國家報》報道稱，美國政府本來指望通過舉辦美洲峰會顯示美國在拉美地區所謂的“領導地位”，但由于處理不當，結果是“每個人都不高興”，“美洲峰會儼然成為美國的一場‘外交噩夢’”。

　　在世界多極化加速演進、國際格局急劇調整的大背景下，美國欲借美洲峰會操控拉美、重塑其西半球霸權的幻想遭到了當頭棒喝。越來越多的跡象表明，美國在拉美地區的影響力和公信力不斷下降，唯我獨尊、霸凌霸道的霸權邏輯越來越行不通。