美國(guó)非營(yíng)利性智庫(kù)向來(lái)以專(zhuān)業(yè)、客觀的形象示人，以提供獨(dú)立政策分析和專(zhuān)家意見(jiàn)深受美國(guó)政界和媒體重視。然而，美國(guó)媒體日前稱(chēng)，不少美國(guó)智庫(kù)如今接受外國(guó)政府資助，發(fā)表利于“贊助商”的觀點(diǎn)，早已淪為“政治工具”。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》7日?qǐng)?bào)道，美國(guó)十余家知名智庫(kù)近年已接受數(shù)千萬(wàn)美元的國(guó)外“捐款”，這些智庫(kù)拿到錢(qián)后就會(huì)在美國(guó)政界高層“吹風(fēng)”，促使政策制定者采納有利于其“雇主”的政策方針。對(duì)于這種以金錢(qián)為基礎(chǔ)的“合作”，一些政策制定者仍蒙在鼓里。《紐約時(shí)報(bào)》披露稱(chēng)，與外國(guó)政府存在“雇傭”關(guān)系的美國(guó)智庫(kù)包括華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)、戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心以及美國(guó)“大西洋理事會(huì)”3家。它們可謂是“吸金大戶(hù)”，一旦“傭金”到手，就分別通過(guò)發(fā)表政論文章、舉辦論壇以及私下會(huì)晤等多種方式對(duì)美國(guó)政要展開(kāi)游說(shuō)。
報(bào)道稱(chēng)，為美國(guó)智庫(kù)提供資金的國(guó)家主要來(lái)自歐洲、亞洲，特別是中東地區(qū)。卡塔爾、日本和挪威3國(guó)則被點(diǎn)了名。其中，卡塔爾政府是美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的“大金主”，曾為該機(jī)構(gòu)新建總部大廈提供超過(guò)100萬(wàn)美元的資金支持。此外，卡塔爾還于2013年承諾向布魯金斯學(xué)會(huì)提供一筆總額為1480萬(wàn)美元的捐贈(zèng)款。日本對(duì)美國(guó)的科研類(lèi)機(jī)構(gòu)也是格外慷慨，在被問(wèn)及原因時(shí)，日本使館發(fā)言人大高正人回應(yīng)稱(chēng)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等原因，日本正在國(guó)際舞臺(tái)逐漸失去“存在感”。
批評(píng)人士稱(chēng)，這樣的捐款起著“封口費(fèi)”的作用，接受捐款的研究機(jī)構(gòu)很難開(kāi)口批評(píng)“金主”。布魯金斯多哈研究中心前客座研究員薩利姆·阿里說(shuō)，曾有同事告誡他“不得在研究論文中批評(píng)卡塔爾政府”。他還說(shuō)，由布魯金斯學(xué)會(huì)提供的有關(guān)卡塔爾的報(bào)告很有可能不完整，并不是內(nèi)容不實(shí)，而是被巧妙地“刪減”過(guò)。
《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，一些不受美國(guó)重視的小國(guó)很難接觸到美國(guó)位高權(quán)重的政客或官員，因此他們往往“拿錢(qián)開(kāi)路”，資助擁有話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力的智庫(kù)，通過(guò)這種方式和華盛頓“溝通”。在這些外國(guó)客戶(hù)中，挪威運(yùn)籌得最為得當(dāng)。作為歐洲主要產(chǎn)油國(guó)和北約成員國(guó)，挪威密切地關(guān)注美國(guó)的政治風(fēng)向。報(bào)道稱(chēng)，挪威在過(guò)去4年內(nèi)，向華盛頓各類(lèi)智庫(kù)“投資”至少2400萬(wàn)美元，將這些機(jī)構(gòu)悉數(shù)變成挪威外交部的“秘密武器”。挪威當(dāng)然從中獲益匪淺：收到“傭金”的美國(guó)智庫(kù)積極倡導(dǎo)增強(qiáng)挪威在北約中的地位，并支持?jǐn)U大該國(guó)在北極圈的石油開(kāi)采范圍。印度“webindia123”網(wǎng)站8日稱(chēng)，不少法律專(zhuān)家對(duì)美國(guó)智庫(kù)和外國(guó)政府之間緊密關(guān)系的合法性表示質(zhì)疑。
“金錢(qián)正在將原本嚴(yán)謹(jǐn)保守的智庫(kù)變成外國(guó)政府游說(shuō)華盛頓的有力武器”，《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，這種趨勢(shì)已對(duì)美國(guó)社會(huì)高度重視的知識(shí)自由構(gòu)成威脅。有學(xué)者為了不得罪為其提供研究經(jīng)費(fèi)的捐贈(zèng)方，甚至擺出“甘為五斗米折腰”的姿態(tài)。美國(guó)《新共和國(guó)》雜志稱(chēng)，很多在非營(yíng)利智庫(kù)的工作者本身就是政治說(shuō)客，只不過(guò)對(duì)外打著“學(xué)者”的名號(hào)罷了。近年來(lái)，美國(guó)政策分析類(lèi)機(jī)構(gòu)的數(shù)量猛增，各個(gè)智庫(kù)面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，而美國(guó)政府卻削減了對(duì)非營(yíng)利智庫(kù)的科研經(jīng)費(fèi)，這也是促使該類(lèi)機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相“掙外快”的部分原因。美國(guó)法律專(zhuān)家約瑟夫·桑德勒稱(chēng)，外國(guó)政府和美國(guó)智庫(kù)之間的這種合作展示了在華盛頓“購(gòu)買(mǎi)影響力”的方式，這種事情是前所未見(jiàn)的。【環(huán)球時(shí)報(bào)駐加拿大特約記者 陶短房 劉皓然】