美國總統奧巴馬委托副總統拜登，匆匆忙忙搞了個綜合控槍措施，其中23條行政命令由總統奧巴馬直接簽署即可生效，另外提出4項立法措施需要國會通過。奧巴馬的這項綜合槍支管制方案，被媒體稱之為是美國近些年來，最全面、最徹底和最嚴格的控槍措施。應該說，這對于應對美國社會槍支泛濫、槍擊兇殺案頻發之嚴重問題，是一大進步，但是仔細研讀奧巴馬的綜合方案，不難發現，奧式控槍措施形同隔靴搔癢，難有大的作為。

　　在總統簽署的23條行政命令中，主要是要求聯邦政府機構對購買槍支者進行背景審查的系統要有效運行，并使各州政府機構能共享背景審查信息，防止危險分子鉆空子，購買到槍支。但是，對購槍者進行廣泛的背景審查，首先必須通過國會立法才能實施，所以奧巴馬提出的4項立法措施中，第一條就是要允許進行廣泛的背景審查。

　　行政命令的其他內容還有：在全國開展擁有槍支的安全和責任的教育運動；加大對槍支犯罪事件現場處理和追蹤調查的力度；對槍支犯罪的原因進行研究，并提出預防措施；開展全國性的心理健康對話活動；鼓勵學校聘請安全人員，制定學校安全應急預案等。這是一些必備的軟性措施，但治標不治本。

　　奧巴馬向國會提出的需要立法的另外三項措施是：恢復對軍用攻擊性武器購買的禁令；禁止使用超過10發子彈的彈夾；對把槍支倒賣給犯罪分子的購槍者實施更嚴厲的懲罰。這是很具體的剛性措施，如果獲得國會通過，這對控制美國槍支泛濫以及槍擊案頻發問題，也許會有一定的作用。

　　很明顯，奧巴馬提出的綜合控槍方案中，起剛性作用的是需要國會立法通過的4項措施，而23條行政命令主要是起輔助作用。美聯社報道說，如果國會不能通過立法使奧巴馬提出的四項措施得以實施，奧巴馬簽署的23條行政命令幾乎起不到什么作用。

　　奧巴馬的四項立法措施是否能獲得國會通過呢？肯定是阻力重重，尤其是對第一項措施，會產生激烈的爭論。奧巴馬對此也有預料，所以，他在1月16日宣布控槍措施時發表講話承認，落實這些措施將是很“困難的”，同時表示，他“將不遺余力地使其方案成為現實”。他認為這也是美國社會的“首要任務”。

　　然而，奧巴馬的控槍方案一公布，立即遭到支持擁有槍支者的強烈反對。他們認為，奧巴馬的控槍措施只能管住遵紀守法的人，犯罪分子仍可通過各種途徑獲得武器，控槍的后果是讓守法公民失去自衛能力。美國媒體報道說，最明顯的例子是，控槍最嚴厲的紐約州，是美國犯罪率最高的地區之一。

　　美國全國步槍協會則攻擊奧巴馬是“偽君子”，諷刺奧巴馬自己的孩子有聯邦特工保護，卻不容許別人購槍自衛。國會共和黨議員甚至威脅說，如果奧巴馬侵犯規定擁有槍支權利的美國憲法，他們將提出“彈劾總統”。

　　《華盛頓郵報》報道說，由共和黨控制的眾議院，幾乎不可能同意奧巴馬提出的方案；而由民主黨控制的參議院，包括民主黨領袖在內的一部分民主黨參議員，對奧巴馬的控槍方案也表現得猶豫不決，因為他們擔心在控槍問題上過于積極支持奧巴馬，有可能影響他們的政治前途；部分民主黨議員有可能對控槍措施采取保留態度。

　　美國社會對控槍問題的爭論由來已久。雖然奧巴馬提出控槍措施得到多數人的支持，但是反對的人數也接近半數。圍繞控槍問題，美國各種利益集團將展開一場激烈的政治斗爭。《紐約時報》報道說，反對和支持控槍措施的不同利益集團，都將會積極展開對國會兩黨議員的游說行動。

　　因此，奧巴馬的控槍方案，必將在國會引起激烈爭論。按照慣例，最終的結果很可能是：兩黨議員爭論雙方各讓一步，達成一個妥協方案。那么，奧巴馬綜合控槍措施的意圖和效果將大打折扣。還有一種可能性是，國會兩黨議員之間沒完沒了的爭論，將使控槍問題長期拖延下去。雖說奧巴馬聲稱控槍問題是美國社會的“首要任務”，但是他所面臨的“財政懸崖”問題，美國經濟問題，失業問題，容不得他在控槍問題上花費太多的時間。