2011年2月7日，蘇丹南部公投委員會正式宣布公投結果。當天，一名蘇丹南方婦女在喀土穆舉行的記者招待會上高興地流下了眼淚（資料圖片）。

　　本報訊歷經數十年戰亂浩劫和長期艱難談判，蘇丹南部將于7月9日正式宣告與蘇丹分離，成立“南蘇丹共和國”。

　　蘇丹南部地區9日獨立后，基爾有望成為新國家的首任總統。

　　此前，聯合國秘書長發言人哈克1日宣布，聯合國秘書長潘基文將于9日赴蘇丹南部首府朱巴，出席蘇丹南部地區獨立慶典。

　　繼續談判解決分歧

　　蘇丹北南雙方領導人4日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴會面，雙方同意在本月9日蘇丹南部地區獨立后繼續通過談判方式解決分歧。

　　蘇丹總統巴希爾和蘇丹第一副總統兼南部自治政府主席基爾當天在東非政府間發展組織舉行的會議上會面，并作出上述表述。

　　東非政府間發展組織發表聲明說：“巴希爾和基爾簽署了框架協議，將在2011年7月9日后繼續本著《全面和平協議》的精神，就懸而未決的問題進行談判，我們對此表示高度贊賞。”

　　蘇丹總統助理納菲阿·阿里·納菲阿6月29日宣布，蘇丹北南雙方已就在邊界沿線設立緩沖區達成原則協議。

　　納菲阿當天從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴返回喀土穆，同來自蘇丹南部的蘇丹人民解放運動代表團舉行了會談。雙方在會談中討論了安全安排、邊界劃分以及正在蘇丹中部南科爾多凡州發生的武裝沖突等問題。

　　雙方同意設立緩沖區

　　納菲阿在機場對等候在那里的各國記者說，雙方代表團原則同意設立緩沖區。該緩沖區將以現有北南邊界、即1956年邊界為中間線，向北南兩側各延伸10公里。雙方還同意由埃塞俄比亞部隊承擔該緩沖區的監督和警戒任務。他同時否認北南雙方已就在南科爾多凡州停止敵對行動達成了協議。

　　在蘇丹南部今年7月9日獨立之后，目前居住在北方的南方人以及居住在南方的北方人都將被視為外國公民。對于這個問題，納菲阿透露，北南雙方同意給予在本國境內居住的對方公民9個月時間，以便他們決定并安排自己的處境。如果他們希望繼續在當地居住并在私營部門工作，他們必須像外國公民一樣申請居住和工作許可。

　　在今年1月舉行的公民投票中，南方絕大多數選民都贊成該地區從蘇丹分離。這次公投是根據蘇丹北南內戰雙方2005年達成的《全面和平協議》舉行的。該協議規定，如果公投結果是分離，那么蘇丹南部地區將在今年7月9日正式宣布獨立。(綜合據新華社電)

　　“分家”后蘇丹面積縮小四分之一

　　據新華社電蘇丹國家面積測繪局4日說，蘇丹南部地區7月9日從蘇丹分離，將使蘇丹國土面積縮小四分之一。

　　蘇丹國家面積測繪局局長阿卜杜拉·薩迪克當天在喀土穆舉行的記者招待會上說，蘇丹面積將從250萬平方公里縮小到188.1萬平方公里，減少61.9萬平方公里，而后一個數字就是蘇丹南部的面積，占整個蘇丹的四分之一。與蘇丹接壤的鄰國數量將從9個變成7個。

　　薩迪克說，蘇丹與蘇丹南部新國家之間的邊界線長2000公里，是蘇丹與其各鄰國之間最長的邊界線。

　　八成分界線達成協議

　　蘇丹與埃塞俄比亞的邊界線將從1605公里縮短到725公里，與中非共和國的邊界線從1070公里縮短到380公里，與其他鄰國的邊界線保持不變，其中與乍得的邊界線為1300公里，與埃及的邊界線為1280公里，與厄立特里亞的邊界線為605公里，與利比亞的邊界線為380公里。

　　薩迪克還說，根據最近一次人口統計的結果，蘇丹人口數量為3341.9萬。

　　薩迪克強調，南方分離后的蘇丹面積，是根據北南之間1956年分界線來計算的。但是雙方對于這條分界線的一些部分還存在分歧。到目前為止，雙方僅僅就80%分界線的具體位置達成了協議。

　　聯合國將增添一個新成員

　　據新華社電聯合國安理會本月輪值主席、德國常駐聯合國代表維蒂希5日在紐約聯合國總部說，蘇丹問題是本月安理會工作的優先事項，安理會擬于13日就蘇丹形勢舉行公開辯論，并將推薦南蘇丹共和國成為聯合國大會新成員。

　　維蒂希當天在記者會上說，蘇丹南部地區將于9日正式獨立并成立新國家。安理會擬于13日通過決議，推薦南蘇丹共和國成為聯合國大會新成員。

　　中國政府非洲事務特別代表劉貴今：南蘇丹獨立不具可復制性

　　據新華社電外交部發言人洪磊5日在此間宣布：胡錦濤主席特使、住房和城鄉建設部部長姜偉新將應邀赴朱巴出席于9日舉行的南蘇丹共和國獨立慶典。

　　另據國際臺中國政府非洲事務特別代表劉貴今7日在北京表示，南蘇丹的獨立是一件值得歡迎的歷史性事件，因為這是南蘇丹人民自覺、自愿的選擇，得到了北方，也得到了國際社會的廣泛認可。

　　劉貴今當天在接受國際臺記者專訪時說，中國國家主席胡錦濤派出特使、住房和城鄉建設部部長姜偉新出席7月9日舉行的南蘇丹共和國獨立慶典，并將同新生的南蘇丹共和國簽署建交公報。這個行動表明，中國愿意用平衡的方式來對待新獨立的南蘇丹和蘇丹。長期以來，中國和蘇丹兩國人民有著傳統的友誼和良好的關系，這涵蓋了整個蘇丹，也包括了南蘇丹。如果說蘇丹是中國的老朋友，那么南蘇丹就是中國的新朋友。

　　南蘇丹獨立不具可復制性

　　劉貴今說，南蘇丹獨立后，將很快成為聯合國、非盟、東非經濟共同體等國際和地區組織的成員。但他同時指出，南蘇丹的獨立是根據北、南雙方達成的《全面和平協議》、自覺自愿的結果，也得到了國際社會的廣泛認可，南蘇丹的獨立不具備可復制性，因此不至于引發其他國家和地區效仿。

　　南蘇丹“獨”易“立”難

　　據新華社電蘇丹南部將于7月9日正式宣告與蘇丹分離，成立“南蘇丹共和國”。當地民眾對即將誕生的新國家實現和平發展充滿期待。但分析人士指出，由于北南之間在一些關鍵問題上分歧巨大，戰爭隱憂仍存。加之南部地區經濟基礎薄弱，政治架構仍不完善，南蘇丹立國之路將面臨重重考驗。

　　難題一數個“定時炸彈”或隨時引爆戰事盛產石油的阿卜耶伊地區歸屬問題尤其棘手

　　據新華社電根據蘇丹北南雙方2005年簽署的《全面和平協議》，蘇丹南部于今年1月舉行了公投，近99%的選民支持南部分離。但在隨后的半年過渡期內，北南之間在邊界劃分、石油資源分配、外債分擔等關鍵問題上的談判并未取得突破性進展。這些問題被蘇丹總統巴希爾稱為隨時可能重新引爆戰事的“定時炸彈”。

　　就在南蘇丹獨立進入倒計時之際，北南邊界沖突頻發。北南雙方圍繞南科爾多凡州地位問題相互指責，戰事一度蔓延至該州首府卡杜格利。盛產石油的阿卜耶伊地區歸屬問題更為棘手，蘇丹政府軍與南方的蘇丹人民解放軍屢屢交手，雙方各有傷亡。

　　分析人士認為，目前的困難局面并非意味著和平無法實現。北南雙方領導人已多次重申不會再次陷入戰爭，國際社會也呼吁雙方冷靜克制地對待分歧，和平解決沖突。在南蘇丹獨立初期，北南之間仍將維持緊張局面，但在人心思和求穩、國際社會斡旋協調的大背景下，雙方發生大規模戰爭的可能性不大。

　　根本出路在于合作

　　一些觀察家認為，擺脫戰爭陰云、尋求和平出路的根本方式在于合作，其中一大重點即為石油領域。

　　南蘇丹雖然有豐富的石油資源，但缺乏煉油設施和向國外輸油的管道；北方控制石油產業鏈，卻沒有石油。如果因為戰爭導致石油生產中斷，將對北南這兩個依賴石油的經濟體產生災難性后果。通過合作保證雙方石油收入，才符合雙方利益。

　　此外，南蘇丹的白尼羅河水是北蘇丹農業賴以生存和發展的源頭；而城市化發展相對較快的北方，則為南蘇丹提供了勞動力市場。雙方都已認識到，和則兩利，戰則兩傷。

　　正是在這樣的背景下，巴希爾將出席南蘇丹7月9日的建國慶典并講話。此前，他還表示蘇丹將“成為首個在南蘇丹設立使館的國家”，這一表態對未來兩國關系發展具有積極意義。

　　難題二南蘇丹將是世界上最貧窮的國家之一文盲率超8成經濟發展面臨挑戰

　　據新華社電由于基礎設施薄弱、投資領域狹窄、自身經濟實力有限，南蘇丹也將是世界上最貧窮的國家之一。

　　蘇丹經濟學家索米亞·賽義德說，南蘇丹經濟面臨的首要問題是基礎設施太差，這將拖累自身“造血機能”的形成，影響新政府經濟發展計劃的實施。

　　瀝青公路僅100公里

　　面積與法國相當的南蘇丹僅有100公里的瀝青公路。記者在經濟條件最好的城市、即將成為南蘇丹首都的朱巴看到，盡管近半年來不少外來投資者建起一些鋼筋混凝土結構的建筑，但大多數居民仍居住在茅草頂房屋內。

　　由于常年戰亂，南蘇丹各省份缺乏必要的公共服務，迄今仍無市政供水管網，居民用水只能依靠供水車，或自行到尼羅河取水。

　　據聯合國統計，南蘇丹文盲率高達85%以上。許多技術性工作崗位被外國人占據，短期內各行業發展不可能擺脫對國際援助的依賴。當地民眾在為國家獨立感到歡慶之余，也為未來就業困難感到擔憂，對未來政府的經濟管理能力存在懷疑。

　　據悉，南蘇丹方面正認真研究世界各國的發展經驗，希望從中汲取智慧用于本國發展。政府近日也出臺了優惠政策，以鼓勵和吸引外國投資，其中包括：外國投資者在絕大部分領域享有國民待遇；政府承諾不對任何企業實行國有化；在農林礦等產業的投資可享受優惠待遇等。

　　難題三內外問題重重執政經驗不足7支反政府武裝揚言推翻政府

　　據新華社電分析人士認為，由于在爭取南蘇丹獨立過程中發揮了領導作用，由丁卡族領導的蘇丹人民解放運動將毫無懸念地成為南蘇丹執政黨，但其執政經驗不足。

　　200多個部落經常發生沖突

　　南方還未正式立國，就有7支反政府武裝揚言要推翻政府。一些政治勢力對丁卡族把持政權主要職位存有不滿，要求擴大自身在未來政府中的代表性。

　　另外，南蘇丹所轄10個州內生存著200多個部落，它們經常在宗教、牲畜、水源等問題上產生沖突。當地政府腐敗問題也很突出。

　　在軍事上，新生政權不僅需要應對與北方的緊張局面，還受到烏干達反政府武裝在邊界的侵襲。如何壯大自己的國防力量，使武器落后、組織松散的游擊隊盡快轉變為職業化、現代化的國家軍隊，是擺在南蘇丹政權面前的一道難題。

　　在對外關系上，目前南蘇丹正積極爭取加入國際組織和地區組織。但如何處理與阿拉伯國家的關系，則顯得較為棘手。

　　負責發展南蘇丹與中東地區關系的官員本杰明說：“由于北南蘇丹關系的原因，我們與阿拉伯國家的關系還很微妙。目前30多個國家在南蘇丹設立了領館，但阿拉伯國家只有埃及。”

　　目前看來，南蘇丹與阿拉伯國家的交往正在取得進展。6月底，南蘇丹決定將把在海灣地區的首個大使館設在阿聯酋，同時在迪拜開設經貿代表處，負責南蘇丹在海灣地區的貿易活動。

　　蘇丹政治學會會長哈桑·薩維萊教授認為，“執政黨必須善于學習，有足夠的智慧在復雜的國際政治環境中掌握外交平衡，廣交朋友，為國家發展創造良好的國際環境。”（大洋網）