據《勞動報》報道，一個多月前發生的韓亞航空空難事件，使“海外游學熱”及其伴生的種種亂象，引發社會高度關注。游學熱到底有多熱多亂？游學應該怎樣監管？

　　修學旅游興起是最近十來年的事

　　10年前海外游學剛興起時，參加者寥寥。新東方國際游學推廣管理中心主任劉婷介紹，隨著中國經濟發展和留學市場繁榮，近5年游學開始快速發展，尤其這兩年更為迅猛。

　　“修學旅游的興起就是最近十來年的事情。”中國旅游研究院院長戴斌認為，3個因素導致游學熱出現，一是1998年出境旅游放開，去年出國旅游人數達到8000多萬人，其中因私出境占90％；二是家庭對教育投資的重視；三是假期孩子沒人照顧，特別是城市里面。

　　記者調查發現，和一些發達國家和地區將游學或修學寫入法律、納入政府或行業協會的監管不同，作為一種新興的社會現象，游學在我國尚未納入行政部門或者行業領域的監管范圍。

　　一是政府監管缺位，舉辦機構良莠不齊。“這是一個三不管的灰色地帶。”專家說，由于政府的缺位，游學市場沒有明確從業機構的準入標準和產品細節。

　　二是準入門檻不高，游學質量無法保障。一些機構、單位資質根本不夠，游學難免就成了“到此一游”。

　　三是缺少標準和規范，存在安全隱患。由于缺少行業標準和規范，從很多機構發布的游學產品中，很難看到細節如何做，因此，風險不小。

　　四是游學向大城市扎堆，向海外扎堆。

　　對未成年人監管體現國家的文明素質

　　“對未成年人的監管和保護體現一個國家的文明素質。”業內人士說，發達國家都是從嚴規范游學活動，通過標準、規范甚至法律進行規整。“未成年人不具備完全民事行為能力，加上識別能力有限，思想行為易受外界影響，如果對游學活動不加以規范，對孩子的人生觀、價值觀可能都會產生負面影響。”

　　記者了解到，在一些國家和地區，作為青少年教育的重要環節，游學被納入了規范化軌道：有的有相應部門或者協會負責行業管理，有的出臺相應守則和指引加以引導，對從業企業進行查核和公示，并制定統一的規范化合同文本加以規范。

　　據悉，游學活動已引起教育部門高度重視。從去年起，教育部已在上海、江蘇、安徽、陜西4省市開展“研學旅行”試點。目前，教育部有關司局正進一步就游學問題開展調研。