謝和平：是的。長期以來，我國能源過于倚重煤炭，煤炭工業(yè)不堪重負，深層次問題與矛盾日益凸顯。根據我們承擔的中國工程院課題最新研究成果，目前我國煤炭綜合考慮生產安全度、綠色開采度、機械化程度三類因素下的科學產能僅為11 .1億噸，僅占目前煤炭產量的1/3；百萬噸死亡率高、機械化程度低、資源回收率低、對生態(tài)和水資源破壞嚴重的“非科學產能”占煤炭產量比重的2/3。按照我們擬定的科學產能綜合評價各指標計算，2010年我國煤炭科學產能平均分為42 .58分，而美國煤炭科學產能為94分，英國、德國為93分，澳大利亞為97分。這充分說明我國煤炭開采科學化水平與國際先進水平的差距。

　　《經濟參考報》：如何提高煤炭的科學產能？

　　謝和平：提高煤炭科學產能，關鍵是要提升煤炭工業(yè)的生產安全度、生產綠色度和機械化程度，由粗放、無序、污染轉向高效、安全、綠色開采，全面提高我國煤炭開采的科學化水平。具體來講是要推動五個轉變。

　　一是由產量速度型向質量效益型轉變。隨著我國能源結構不斷優(yōu)化，未來煤炭需求的增長會逐步放緩，煤炭市場空間會進一步縮小，因此，煤炭行業(yè)的外部環(huán)境和內在動力，均要求煤炭開發(fā)由產量速度型向質量效益型轉變，創(chuàng)新發(fā)展模式、轉變發(fā)展思路，提高發(fā)展能力。

　　二是由單一煤炭生產向煤炭綜合利用、深加工方向轉變。煤炭行業(yè)整體經濟效益的提升，需通過行業(yè)產業(yè)鏈的科學設計，尤其是通過下游產業(yè)鏈的有效延伸，生產滿足市場需求的系列產品來得以實現。以資源開發(fā)生產為龍頭，發(fā)展新興產業(yè)，提升煤炭價值空間，推動煤炭上下游產業(yè)一體化發(fā)展，推進煤炭深加工轉化，促進煤炭產業(yè)升級是改變煤炭工業(yè)效率低下，經濟附加值不高的根本出路。

　　三是由粗放的煤炭開采向以高新技術為支撐的安全高效開采轉變。長期以來，我國煤炭開采呈現出粗放的特點，造成資源的巨大浪費，技術的落后是主因。應切實加大煤炭行業(yè)重大基礎理論和關鍵性技術研究，推動煤礦向大型化、現代化、自動化、信息化的方向轉變，向安全高效生產、清潔高效利用的方向發(fā)展。

　　四是由單純控制煤礦傷亡事故向全面性的保障職業(yè)安全轉變。過去一談到煤炭安全，主要用災害事故的人員傷亡數量來評價，忽視職業(yè)健康保障。其實我國煤炭行業(yè)職業(yè)病，如塵肺病發(fā)病率明顯高于其他行業(yè)。因此，科學的煤炭安全觀要進一步擴展和延伸，應該涵蓋整體職業(yè)安全，實現全面性的職業(yè)安全與生產同步發(fā)展。

　　五是由資源環(huán)境制約向生態(tài)環(huán)境友好型轉變。從長遠看，煤炭行業(yè)應堅持循環(huán)經濟發(fā)展理念，推進節(jié)能減排工作，加快科技創(chuàng)新和新技術研發(fā)，推進煤礦向綠色礦山模式發(fā)展。

　　實現從“量的崛起”到“質的繁榮”

　　《經濟參考報》：煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃中提出的“產能41億噸、產量39億噸”控制目標，許多人感覺有些“保守”。這一目標最終會不會像“十一五”一樣被突破？

　　謝和平：“十二五”規(guī)劃提出嚴格控制煤炭總量增長，為我國煤炭產量設定一個“天花板”，這是正確的、必要的，目的就是要推動煤炭工業(yè)由過去的“量的崛起”轉向“質的繁榮”。

　　如何保證“天花板”不被突破？首先，要在煤炭行業(yè)全面推行科學產能的理念和標準，用以規(guī)范和約束生產與供應，嚴格控制煤炭總量增長速度，使煤炭工業(yè)徹底改變目前“高危、污染、粗放、無序”的形象。

　　其次，要創(chuàng)造有利于科學產能發(fā)展的社會環(huán)境，完善有關法律法規(guī)政策，嚴格監(jiān)督和規(guī)范煤炭供需市場，將科學產能的標準作為煤炭企業(yè)的門檻，不符合科學產能標準不開礦、不落實安全條件不生產。按照“一個礦區(qū)由一個主體、一個主體可以開發(fā)多個礦區(qū)”的原則，培育合格的煤炭開發(fā)主體，提高煤炭開采行業(yè)準入門檻，引導煤礦向安全、高效、綠色方向發(fā)展。