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自然保護區“孤島化”不利于野生動物保護

自然保護區“孤島化”不利于野生動物保護

2012-11-26 15:49:10

  因此,解焱建議我國集合各類自然保護地的力量,制定統一的自然保護地發展規劃,來彌補保護上的空缺,形成自然保護地網絡。

  針對嚴重獵鳥事件,國內30多個愛鳥機構10月底聯名向國家林業局發出公開信,呼吁打破地域界限,建立候鳥遷徙廊道自然保護地管理機制。11月25日,這封信的起草人劉慧莉說,國家林業局已經作出答復,要求全國林業系統加強遷徙鳥道的保護。

  捍衛“中國的生態安全底線”

  據解焱介紹,我國從1956年建立第一個自然保護區以來,至今已有2600多處,約占國土面積的15%。盡管被保護的土地面積越來越大,但體系規劃上卻存在很多嚴重空缺。自然保護地核心區內放牧、采藥、偷獵極為普遍,修路、筑壩等大型干擾活動也時有發生。

  她還說,我國自然保護區的執法權分屬不同部門管理。如建設項目選址、建設許可由住建部門審批,市場經營許可涉及工商管理部門,陸生野生動物保護執法由森林公安負責,水生野生動物保護執法由漁政部門負責,林政執法由林業部門負責,海洋和淡水生物資源管理由漁業部門負責,捕撈證和水面使用證由漁業部門頒發,草原管理歸畜牧部門負責。

  在這種情況下,任何一個部門都無法完成對一個自然保護地的全面綜合的執法工作。因此,大量自然保護地管理機構沒有實際的或全面的執法權,于是,在具體執法工作中與相應執法單位的溝通和合作存在障礙,這是導致我國自然保護區中,各類非法活動猖獗、執法薄弱的主要原因。

  解焱是一支由近百位生物多樣性、法律、動物保護等領域研究者組成的“自然保護立法研究組”的總協調人。該小組最大的愿望是,希望國家對自然保護區進行全面立法,通過頒布《自然保護地法》,建立合理的分類分區體系,保障保護管理機構的人員、經費和執法權,建立起有效的監督機制。

  解焱說,立法的目標不僅是保護自然保護地,更是捍衛“中國的生態安全底線”。(新華網)

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