近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布了《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。
(一)問：請您簡要介紹《規(guī)定》出臺的背景?
答：制定《規(guī)定》主要基于以下幾個方面的考慮：一是深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署。習(xí)近平總書記高度重視網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”，“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確“反對網(wǎng)絡(luò)暴力行為”。二是及時回應(yīng)人民群眾關(guān)切。全國兩會期間，多名代表委員強(qiáng)烈呼吁加快出臺反網(wǎng)絡(luò)暴力針對性立法，關(guān)于整治網(wǎng)絡(luò)暴力的建議提案獲得人民群眾廣泛響應(yīng)。三是著力提升網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理效能。在《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個人信息保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等法律法規(guī)先后出臺并作出相關(guān)制度設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》進(jìn)一步建立網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理制度體系，有力提升治理效能。
(二)問：《規(guī)定》所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息是指什么?
答：《規(guī)定》所稱網(wǎng)絡(luò)暴力信息，是指通過網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責(zé)嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息。
(三)問：《規(guī)定》明確的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理原則是什么?
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理堅(jiān)持源頭防范、防控結(jié)合、標(biāo)本兼治、協(xié)同共治的原則。
(四)問：《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)防預(yù)警提出了哪些要求?
答：《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)防預(yù)警提出了明確要求。一是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在國家網(wǎng)信部門和國務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)下細(xì)化網(wǎng)絡(luò)暴力信息分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息特征庫和典型案例樣本庫，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)暴力信息的識別監(jiān)測。二是要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息預(yù)警模型，綜合事件類別、針對主體、參與人數(shù)、信息內(nèi)容、發(fā)布頻次、環(huán)節(jié)場景、舉報(bào)投訴等因素，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險。三是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)存在網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)用戶文明互動、理性表達(dá)，并對異常賬號及時采取真實(shí)身份信息動態(tài)核驗(yàn)、彈窗提示、違規(guī)警示、限制流量等措施;發(fā)現(xiàn)相關(guān)信息內(nèi)容瀏覽、搜索、評論、舉報(bào)量顯著增長等情形的，還應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報(bào)告。四是規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全用戶賬號信用管理體系，將涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法違規(guī)情形記入用戶信用記錄，依法依約降低賬號信用等級或者列入黑名單，并據(jù)以限制賬號功能或者停止提供相關(guān)服務(wù)。
(五)問：《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)暴力信息處置提出了哪些要求?
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力違法信息的，或者在其服務(wù)的醒目位置、易引起用戶關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)涉網(wǎng)絡(luò)暴力不良信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施，保存有關(guān)記錄，向有關(guān)部門報(bào)告。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，并提供相關(guān)線索，依法配合開展偵查、調(diào)查和處置等工作。
(六)問：《規(guī)定》對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者提出了哪些要求?
答：《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價值取向，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理的公益宣傳。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者不得通過夸大事實(shí)、過度渲染、片面報(bào)道等方式采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息。對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息提供跟帖評論服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行先審后發(fā)。互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提供者采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載涉網(wǎng)絡(luò)暴力新聞信息不真實(shí)或者不公正的，應(yīng)當(dāng)立即公開更正，消除影響。
(七)問：針對群眾普遍關(guān)心的用戶權(quán)益保護(hù)問題，《規(guī)定》明確了哪些要求?
答：《規(guī)定》明確了網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理中的用戶權(quán)益保護(hù)要求。一是建立健全網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)功能。要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供便利用戶設(shè)置屏蔽陌生用戶或者特定用戶、本人發(fā)布信息可見范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評論本人發(fā)布信息等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)。二是完善私信規(guī)則。要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供便利用戶設(shè)置僅接收好友私信或者拒絕接收所有私信等網(wǎng)絡(luò)暴力信息防護(hù)選項(xiàng)，鼓勵提供智能屏蔽私信或者自定義私信屏蔽詞等功能。三是告知用戶采取防護(hù)措施。明確網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)用戶面臨網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)及時通過顯著方式提示用戶，告知用戶可以采取的防護(hù)措施。四是及時保存證據(jù)。規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)、處置網(wǎng)絡(luò)暴力信息的，應(yīng)當(dāng)及時保存信息內(nèi)容、瀏覽評論轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量等數(shù)據(jù);應(yīng)當(dāng)向用戶提供網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷取證等功能，依法依約為用戶維權(quán)提供便利。五是及時受理處理投訴、舉報(bào)。要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者在服務(wù)顯著位置設(shè)置專門的網(wǎng)絡(luò)暴力信息快捷投訴、舉報(bào)入口，公布處理流程，及時受理、處理公眾投訴、舉報(bào)并反饋處理結(jié)果;應(yīng)當(dāng)優(yōu)先處理涉未成年人網(wǎng)絡(luò)暴力信息的投訴、舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)涉及侵害未成年人用戶合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)暴力信息風(fēng)險的，應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和本規(guī)定要求及時采取措施，提供相應(yīng)保護(hù)救助服務(wù)，并向有關(guān)部門報(bào)告。
(八)問：《規(guī)定》對部門監(jiān)督管理工作機(jī)制作出了哪些規(guī)定?
答：《規(guī)定》明確，網(wǎng)信部門會同公安、文化和旅游、廣播電視等有關(guān)部門依法對網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全信息共享、會商通報(bào)、取證調(diào)證、案件督辦等工作機(jī)制，協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)暴力信息。公安機(jī)關(guān)對于網(wǎng)信、文化和旅游、廣播電視等部門移送的涉網(wǎng)絡(luò)暴力信息違法犯罪線索，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，并對符合立案條件的及時立案偵查、調(diào)查。