據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)弗蘭凱蒂日前簽發(fā)新版《美海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)領(lǐng)航計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），明確未來(lái)作戰(zhàn)能力建設(shè)重點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)路徑。近段時(shí)間以來(lái),美海軍推出一系列戰(zhàn)斗力提升舉措，但諸如工程事故、項(xiàng)目延期和航母“疲態(tài)”等問(wèn)題，已影響到美海軍作戰(zhàn)能力的發(fā)揮。
錨定“戰(zhàn)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”
《計(jì)劃》將“贏得戰(zhàn)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力”定為“第33號(hào)項(xiàng)目”，即美海軍第33任海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目專(zhuān)注于3個(gè)發(fā)展重點(diǎn)：推進(jìn)聯(lián)合作戰(zhàn)體系融合、創(chuàng)新發(fā)展“分布式海上作戰(zhàn)”能力和針對(duì)“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
弗蘭凱蒂提出，美海軍應(yīng)在聯(lián)合作戰(zhàn)體系中扮演關(guān)鍵角色，以體現(xiàn)其戰(zhàn)場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。具體而言，主要是根據(jù)聯(lián)合作戰(zhàn)概念加強(qiáng)海上作戰(zhàn)能力設(shè)計(jì)，為聯(lián)合部隊(duì)的海上拒止、力量投送、海上通道控制等行動(dòng)提供指導(dǎo)。
關(guān)于“分布式海上作戰(zhàn)”，《計(jì)劃》提議通過(guò)聯(lián)接多域指控節(jié)點(diǎn)、傳感器和火力平臺(tái)，形成多點(diǎn)分布、動(dòng)態(tài)調(diào)整、結(jié)合軟硬殺傷力的多樣化打擊能力。在人才培養(yǎng)方面，除提升專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)外，美海軍還推出“卓越文化2.0”計(jì)劃，旨在培養(yǎng)通曉對(duì)手國(guó)家戰(zhàn)略、文化、條令等方面知識(shí)的人員，以此訓(xùn)練能夠在認(rèn)知層面“欺騙對(duì)手、影響決策”的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
《計(jì)劃》還詳細(xì)闡述了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的多個(gè)發(fā)展路徑，具體包括：提升海軍作戰(zhàn)平臺(tái)維護(hù)效率，確保到2027年80%的艦艇和飛機(jī)處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)，目前這一比例僅為60%；加快海戰(zhàn)場(chǎng)人工智能軍事化步伐，推動(dòng)機(jī)器人和自主作戰(zhàn)系統(tǒng)融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，并建設(shè)有人/無(wú)人混編艦隊(duì)；遵循分布式作戰(zhàn)特征，以太平洋艦隊(duì)為樣板，打造經(jīng)過(guò)認(rèn)證的海上作戰(zhàn)中心，到2027年所有艦隊(duì)司令部均下設(shè)此類(lèi)中心，以增強(qiáng)信息和決策優(yōu)勢(shì)；招募和保留人才，確保3年內(nèi)現(xiàn)役和預(yù)備役人員100%滿(mǎn)編；建設(shè)“實(shí)兵—仿真—模擬”一體化綜合訓(xùn)練體系，提升部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)高端戰(zhàn)爭(zhēng)的技戰(zhàn)術(shù)能力；在2027年前修復(fù)直接支持海軍關(guān)鍵性任務(wù)的岸上基礎(chǔ)設(shè)施，比如碼頭、跑道等，以加強(qiáng)在高危地區(qū)的作戰(zhàn)準(zhǔn)備。
密集打出“組合拳”
與《計(jì)劃》相契合，近段時(shí)間以來(lái)，美海軍已在多個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)能力建設(shè)。
在部隊(duì)組建方面，第6艦隊(duì)所轄第66特混艦隊(duì)調(diào)整改組為美海軍首支“全域特混艦隊(duì)”，旨在強(qiáng)化無(wú)人系統(tǒng)發(fā)展、研發(fā)人工智能技術(shù)賦能海戰(zhàn)場(chǎng)軍事行動(dòng)，以及促進(jìn)陸?？仗炀W(wǎng)等領(lǐng)域力量的一體化運(yùn)用，并計(jì)劃在駐守西太平洋的第7艦隊(duì)繼續(xù)試點(diǎn)該類(lèi)型部隊(duì)。同時(shí)，籌組第1無(wú)人潛航器大隊(duì)，驗(yàn)證水下兵器運(yùn)用和培養(yǎng)操作人員。
在訓(xùn)練模式方面，美海軍提高標(biāo)準(zhǔn)要求，明確規(guī)定航空兵學(xué)員需在教練機(jī)和模擬器上訓(xùn)練超過(guò)100小時(shí)，才能通過(guò)初級(jí)飛行訓(xùn)練；潛艇部隊(duì)則推廣“登艇即上崗”的新型訓(xùn)練模式。此外，航母巡航期間，艦員每天約一半時(shí)間處于非執(zhí)勤狀態(tài)，以保持較好的精神面貌。
在裝備應(yīng)用方面，開(kāi)展“黃海鰻”等新型無(wú)人潛航器的研發(fā)與驗(yàn)證；其重金打造的“虛擬宙斯盾”系統(tǒng)已在第7艦隊(duì)的1艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦上安裝測(cè)試，計(jì)劃年內(nèi)擴(kuò)展至6艘導(dǎo)彈驅(qū)逐艦，2027年前加裝至小型海上平臺(tái)，該系統(tǒng)可將多個(gè)作戰(zhàn)平臺(tái)整合至統(tǒng)一系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各作戰(zhàn)平臺(tái)間快速高效互聯(lián)互通。
此外，美海軍在軍工領(lǐng)域擴(kuò)大外包業(yè)務(wù)范疇。美海軍信息戰(zhàn)司令部最近完成代號(hào)為“海上與岸上水手邊緣”的系統(tǒng)研發(fā)，該系統(tǒng)能夠通過(guò)“星鏈”等商業(yè)通信衛(wèi)星接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)；“卡爾·文森”號(hào)和“福特”號(hào)航母、“拳師”號(hào)兩棲攻擊艦以及10余艘“宙斯盾”艦和補(bǔ)給艦也部署使用“星鏈”系統(tǒng)，被認(rèn)為在一定程度上實(shí)現(xiàn)艦隊(duì)通信系統(tǒng)升級(jí)；美海軍還向韓國(guó)廠商開(kāi)放艦艇維護(hù)、修理和大修業(yè)務(wù)，并于9月簽訂首份合同，預(yù)計(jì)未來(lái)將與更多國(guó)家在該領(lǐng)域展開(kāi)合作。
問(wèn)題頻發(fā)顯露窘態(tài)
就在美海軍高層規(guī)劃未來(lái)作戰(zhàn)能力建設(shè)的同時(shí)，美海軍裝備和人員暴露出多個(gè)問(wèn)題。比如，“華盛頓”號(hào)航母和2艘新型攻擊核潛艇被確認(rèn)存在焊接缺陷，且其他艦艇可能存在同樣問(wèn)題。雖然美方宣稱(chēng)不會(huì)導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)，但該問(wèn)題已對(duì)其軍工信譽(yù)造成負(fù)面影響，美海軍正對(duì)23艘艦艇的焊接情況進(jìn)行檢測(cè)，被美國(guó)媒體批評(píng)是在浪費(fèi)開(kāi)支。
裝備延期交付已成為美海軍面臨的一大問(wèn)題。受勞動(dòng)力和供應(yīng)鏈短缺影響，首艘哥倫比亞級(jí)核潛艇“哥倫比亞特區(qū)”號(hào)的交付時(shí)間需要推遲12至16個(gè)月，即便加速工程進(jìn)度，該艇也無(wú)法在2031財(cái)年實(shí)現(xiàn)部署。美海軍第六代艦載戰(zhàn)斗機(jī)的服役時(shí)間被調(diào)整至2030年之后，相比美空軍版六代機(jī)來(lái)說(shuō)明顯落后。弗蘭凱蒂表示，美海軍在戰(zhàn)斗機(jī)領(lǐng)域相較于美空軍“陷入代差”，她還試圖將主要原因歸咎于預(yù)算受到大幅壓縮。
此外，數(shù)據(jù)顯示，今年美海軍仍面臨2.2萬(wàn)人的員額缺口，考慮到美軍在國(guó)內(nèi)民眾中的低認(rèn)可度，美海軍難以按計(jì)劃完成滿(mǎn)編目標(biāo)。這些問(wèn)題使外界對(duì)《計(jì)劃》中相關(guān)內(nèi)容的推進(jìn)和實(shí)施效果提出質(zhì)疑。（石文）