初春時節，一場民兵“四會”教練員考評，在江西省萍鄉市民兵訓練基地展開。考核場上硝煙四起，身著迷彩的民兵教練員低姿匍匐到達傷員位置，進行止血處置，再用擔架將“傷員”轉移至安全區域……30余名參考人員動作嫻熟，處置果斷，贏得現場考官的好評。

去年以來，萍鄉軍分區堅持靶向施治，圍繞基層治理規范化建設的重難點問題，采取機關和基層每月上下同交“四張考卷”的辦法，逐個難題破解、逐個問題攻關，有效激發了基層建設創先爭優的動力活力。

近日，記者走進萍鄉軍分區“交卷日”現場，探尋他們推進基層建設的創新之路。

“本月工作落實卷”——

基層抓建有了“指引牌”

“能這么快打開工作局面，‘四張考卷’功不可沒……”2月下旬，江西省蓮花縣人武部文職人員陳琪因在前一階段的征兵工作中表現突出，受到領導肯定。

陳琪是一名退役大學生士兵，去年通過社會招考成為一名“孔雀藍”。入職后，他受領的第一個任務就是參與擬制征兵宣傳工作方案。自以為有過從軍經歷、對征兵工作較為熟悉，剛開始他信心滿滿，根據網上找來的幾份“標準答案”閉門造車，很快擬出方案，結果可想而知。

“蓮花縣沒有高校，適齡青年大多都在外地上學，征兵宣傳既要搞好線下發動，還要注重線上精準動員。”人武部領導給出的建議，讓陳琪一下子豁然開朗。

陳琪的經歷并非個例。近年來，從軍兵種部隊新交流的軍官和面向社會招聘的文職人員逐漸成為人武系統的中堅力量。他們普遍干勁足、思路活、有沖勁，但也存在對國防動員系統特點規律把握不準、能力優勢轉化為履職優勢還有差距等問題，導致“想干不會干，有勁使不上”。

靶向施策，才能藥到病除。為幫助這部分人員盡快完成角色轉變、勝任本職工作，萍鄉軍分區黨委一班人深入基層，開展座談，聽取意見建議，突出國防動員主業主責，從打牢思想政治基礎、增強基本業務技能入手，科學制訂“四張考卷”。“本月工作落實卷”，就是他們開出的第一個“藥方”。

“人武部是國防動員工作落實的一線，只有搞清楚干什么、怎么干、干到什么標準，才能抓好工作落實。”軍分區政治工作處領導介紹，他們對照法規制度，將每月需落實的黨的建設、練兵備戰、基層治理等工作，以“要點+清單”的方式下發，既出“考卷”，又給“思路”，讓基層拿到“本月工作落實卷”，照著就能做。

“每個月初下發的‘落實卷’，就像是我開展工作的指引牌，不僅明確了每個月的任務要求，還給出了方法路徑，是我開展日常工作的好幫手。”上栗縣人武部軍事科文職人員諶程禎告訴記者，當前民兵整組工作全面展開，他將軍分區下發的民兵整組要求和標準摘抄出來，認真對照，逐條銷號，既防止了工作漏項，又確保了落實質量。

“矛盾問題破解卷”——

集中攻關找準“突破口”

“一班長，緊急通知，請你班人員于9時前到區人武部完成人員集結……”春節前夕，湘東區人武部組織“一個過程”拉動。民兵應急分隊按照預定編組請領裝備、迅速集結奔赴“戰場”，快速高效完成了預定任務。

“這是軍分區著力建強基層武裝工作陣地，聚合資源集中攻關、破解難題，帶來的可喜變化。”談及變化，軍分區領導喜上眉梢。

一次，在該軍分區組織的抗洪搶險訓練中，有的民兵應急分隊沒按規定時間到位，有的抗洪搶險器材裝備不齊全……

痛定思痛，軍分區黨委一班人堅持問題導向，利用“交卷日”工作機制，組織機關和基層共同梳理制約基層建設發展的矛盾問題，根據問題難易程度、輕重緩急，制訂破解基層矛盾問題的“施工圖”，明確解決時限和具體要求，將任務分解到軍分區機關相關處室和具體責任人。“矛盾問題破解卷”，是他們抓建基層的第二個“藥方”。

之后，軍分區領導前往贛州、吉安軍分區參觀學習基層治理規范化建設先行示范成果，蹲到基層一線找準癥結、解剖麻雀，通過“交卷日”工作講評會跟蹤工作進度、研究破解之策。

此外，軍分區聯合市委市政府先后出臺《關于加強和改進新時代基層武裝工作的意見》等文件，出臺《基干民兵優待權益保障辦法》務實舉措，以文件為抓手，用制度做保障，推動基層武裝部建設全面進步。

定點起飛、穿越障礙、鎖定目標、定位拍照……2月底，記者走進安源區民兵訓練基地，只見無人機在民兵操作手的熟練操作下，宛若一只只靈敏的蜂鳥穿越重重障礙。

“分隊成立之初，會操控無人機的沒有幾個，現在個個是‘飛手’。”湘東區人武部部長周小毛感嘆。

1年前，該軍分區領導在調研中發現，各縣區人武部不同程度存在民兵教練員缺乏等問題。于是，他們采取基地化輪訓模式，建立“引進來、走出去”培訓機制，協調編兵企業的專職教員團隊為民兵授課；聯系地方培訓機構，送優秀民兵參訓，有力破解了民兵專業訓練缺人員、缺場地等難題。

記者在拉動現場看到，民兵無人機操作手周根一邊操控無人機，一邊觀察回傳畫面。前不久，通過軍地聯合培訓，他順利拿到了國家無人機駕駛資格證。“我現在可是持‘證’飛行。”周根自豪地說。

“雙向賦能答疑卷”——

齊心協力畫好“同心圓”

“沒想到我女兒這么順利就入學了。”又到一年開學季，回憶起半年前自己孩子入學的場景，安源區人武部文職人員王樂林仍滿心感激。

去年初，眼看著女兒到了適學年齡，王樂林愁眉不展。他一直盼著將住在老家江西省撫州市的女兒接到工作地萍鄉市就學。“解決好官兵的急難愁盼,才能確保大家心無旁騖干事創業。”得知王樂林的煩心事，軍分區領導態度鮮明。對接王樂林的需求，軍分區政治工作處專門成立協調組，協調地方教育部門按照就近就便的原則，幫助王樂林女兒順利入學。

“機關和基層只有同頻共振，才能實現雙向奔赴，畫好‘同心圓’。”軍分區政治工作處領導告訴記者，他們專門制訂“雙向賦能答疑卷”，讓機關和基層在互解難題、互促發展中形成工作合力。

記者從軍分區政治工作處了解到，他們將基層官兵的急難愁盼列入“交卷日”優先解決事項，協調地方黨委政府出臺《軍人軍屬和退役軍人榮譽激勵具體辦法》《萍鄉市軍人子女教育優待工作實施細則》等措施辦法，一大批涉及“后路、后院、后代”的政策紅利充分釋放……

基層有活力，官兵添動力。“改進立功送喜報模式，變一家光榮為全社會尊崇就是來自基層的‘金點子’。”軍分區機關工作人員告訴記者，他們注重發揮官兵主體作用，在問計基層、問計官兵中，找到推動基層建設發展的“金鑰匙”。

去年底，萍鄉市軍地市縣兩級陸續收到了不少立功喜報。蘆溪縣人武部政委周德耀在當月“交卷日”上建議，將萍鄉市所屬5個縣區的立功喜報集中起來，組織萍鄉籍立功軍人軍屬走進軍營集體送喜報，并配合舉辦“崇軍榮屬·榮光之旅”活動。周德耀的建議很快進入軍分區的工作方案。活動當天，軍分區不僅安排榮立三等功及以上的軍人家屬免費體檢，還組織參觀城市地標、游覽紅色舊址……

不僅如此，這個軍分區還結合新年度工作籌劃，組織機關和基層“雙向懇談會”、民兵隊伍建設形勢分析會等，機關向基層講清政策制度要求、上級工作部署安排，基層向機關匯報基層建設實際、提出工作落實建議。

機關和基層“雙向答疑”，促進基層建設蒸蒸日上。記者了解到，“交卷日”制度實施以來，62個困擾基層建設的難點、堵點被打通，24個官兵的急難愁盼問題得到有效解決。

“次月工作統籌卷”——

拉單列表奏響“協奏曲”

上面千根線，下面一根針。“基層武裝部是國防動員的‘神經末梢’，承擔著武裝工作‘最后一公里’的落實任務。”軍分區一位機關處長說，如何減少基層忙亂、讓人武部集中主要精力抓工作落實，是他們開展“交卷日”伊始就關注的重點。于是，“次月工作統籌卷”應運而生。

記者在軍分區“交卷日”現場看到，他們采取“月辦公會”的形式，對次月的大項活動安排、下部隊檢查等工作進行統一安排，對人武部的共性問題進行“集中問診”，既減少了基層的忙亂，又為基層減壓降負。

“‘次月工作統籌卷’，對次月工作重點拉單列表，抓工作方向更加清晰。”長期在基層一線工作的蓮花縣人武部政委徐禮勝告訴記者，軍分區將年度工作細化到每個月，采取每個月突出一個重點、解決一個難題的方式，讓基層建設建有思路、抓有方向。

蓮花縣民兵訓練基地建設，因涉及場地選址、經費統籌、項目招標、工程建設等諸多環節，需要協調多方力量，讓縣人武部黨委一班人“壓力山大”。

“我們在‘交卷日’上了解到，萍鄉市5個民兵訓練基地普遍存在老舊問題，需要結合任務實際進行提升改造。”軍分區保障處處長介紹說，他們統籌軍地力量成立專班，將民兵訓練基地建設進行總體規劃，協調地方有關部門現場辦公，推動項目落地。

“加強統籌后，不僅工作樣樣不落，效率也明顯提升。”談起實施“次月工作統籌卷”的變化，軍分區領導介紹，他們將過去的各領域專項工作檢查，合并成一個聯合工作組，減少了到基層現地檢查的頻率，讓人武部不再為迎檢“奔波”，轉而沉下身子按綱抓建。去年底，軍分區對人武部全面建設考評發現，考評成績較以往都有了大幅度地提升。

記者從軍分區機關了解到，前不久，他們對實施“交卷日”以來工作落實情況進行“回頭看”，官兵普遍對“交卷日”工作機制比較滿意，不少工作在省軍區考評中名列前茅。（左磊 胡南 郭冬明）