中國-東盟高官會14-15日在蘇州舉行，會議將討論并推動南海行為準(zhǔn)則的制定。但是，作為東盟的成員之一，菲律賓在會前小動作不斷，為會談帶來了不和諧的因素。此外，域外國家的干擾也給會議的氛圍帶來雜音，中國要想與東盟談出結(jié)果，難度并不小。
據(jù)“美國之音”12日報(bào)道，菲律賓外交部長德爾羅薩里奧12日表示，菲方仍在研究如何應(yīng)對黃巖島混凝土塊的選項(xiàng)，同時(shí)，菲方聚焦于在針對中國的國際仲裁案件中收集證據(jù)。他還聲稱，黃巖島混凝土塊的存在將對周末的會談造成影響。德爾羅薩里奧甚至渲染說，東盟高級官員在敦促中國迅速達(dá)成行為準(zhǔn)則方面有著“共識與團(tuán)結(jié)”。有評論認(rèn)為，目前的中菲關(guān)系會給周末推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則的會議帶來挑戰(zhàn)。
自2002年中國與東盟簽署《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)至今，已經(jīng)11年了。鑒于《宣言》并不具備明確的法律約束力，總是抱怨領(lǐng)土受到侵犯的菲律賓一直呼吁“(約束力)更有力些”。而中國堅(jiān)持的立場是在“時(shí)機(jī)成熟的時(shí)候”落實(shí)，但今年以來中國表示要舉行磋商以達(dá)成一個(gè)更加有約束力的協(xié)議。專家普遍認(rèn)為，推進(jìn)南海行為準(zhǔn)則落實(shí)的進(jìn)展正出現(xiàn)積極信號。
但菲律賓的行為似乎只為了讓自己贏得更多的談判籌碼。《菲律賓星報(bào)》12日稱，菲律賓駐美國大使奎西亞當(dāng)天表示，菲律賓支持美國重返亞太的政策并愿意加強(qiáng)與美國的軍事合作，“兩國正在為就擴(kuò)大美在菲軍事存在框架協(xié)議第三輪談判做準(zhǔn)備”。香港《亞洲時(shí)報(bào)》網(wǎng)站12日的評論稱，菲美兩國就擴(kuò)大美在菲軍事存在框架協(xié)議正在展開的談判進(jìn)一步惡化了菲中關(guān)系。另據(jù)《菲律賓每日問詢者報(bào)》13日報(bào)道，菲駐美大使奎西亞在一個(gè)智庫舉行的大使論壇上公開呼吁其他國家駐美大使在菲針對中國發(fā)起的仲裁中站在菲一邊，來澄清南海“海上邊界”。
中國國際問題專家金燦榮教授對《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，不能排除菲律賓挑事的可能性，因?yàn)橛幸恍┯蛲鈩萘膭铀羰拢坡少e的目的也是把南海問題國際化、司法化，這樣它就能把自己暫時(shí)得到的東西真正地“拿到手”，同時(shí)也進(jìn)一步限制中國。
《菲律賓每日論壇報(bào)》13日的文章稱，由于阿基諾政府與美國交好并支持美國的亞太再平衡戰(zhàn)略，菲律賓與中國的關(guān)系難見“晴天”。
中國國防部新聞發(fā)言人13日在應(yīng)詢介紹第14次中美國防部防務(wù)磋商情況時(shí)稱，解放軍副總參謀長王冠中在會談中對美國國防部副部長米勒表示，中方不希望美成釣魚島、南海問題第三方。英國路透社的評論認(rèn)為，中國似乎在向美國發(fā)出警告。
值得一提的是，在中國-東盟高官會之前，日本和東南亞國家不斷加強(qiáng)聯(lián)系。據(jù)日本富士電視臺13日報(bào)道稱，為期兩天的日本和東盟國家間的網(wǎng)絡(luò)安全會議當(dāng)天結(jié)束，并發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，強(qiáng)調(diào)進(jìn)行應(yīng)對黑客攻擊方面的技術(shù)合作。與此同時(shí)，共同社13日報(bào)道，日本首相安倍晉三和越南外長范平明舉行了會談，并決定將向其提供總額約540億日元(約合人民幣33億元)的日元貸款，用于幫助越南的基建。此外，日防衛(wèi)相小野寺五典將從15日起訪問越南和泰國，預(yù)計(jì)在越南將與該國國防部長馮光青舉行會談。
金燦榮教授告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，“能談總比不談好”。中國愿意把南海問題放到框架中去，就表明了自己的姿態(tài)，這對中國與東盟關(guān)系來說是好事。通過談判，起碼能贏得這一區(qū)域的穩(wěn)定。