今日上午，中國社會(huì)科學(xué)院在北京發(fā)布2013年《國際形勢(shì)黃皮書》——《全球政治與安全報(bào)告(2013)》。黃皮書指出，中國在周邊面臨的軍事壓力有所增大。
黃皮書稱，一年來，中國不斷加快的軍事現(xiàn)代化步伐依然受到了外界的高度關(guān)注，雖然中國的國防投入與其他主要國家相比仍然是比較低的，但絕大多數(shù)周邊國家對(duì)中國的防范意識(shí)更強(qiáng)。主要表現(xiàn)為：美國、日本在軍事上已將中國列為潛在對(duì)手和主要的防衛(wèi)對(duì)象；與中國存在領(lǐng)土爭(zhēng)端的印度、東盟國家(尤其是菲律賓和越南)對(duì)中國的軍事防范意識(shí)普遍較強(qiáng)；更為重要的是，周邊一些國家加強(qiáng)軍事合作，聯(lián)合制衡中國的意圖比較明顯。
——首先，美國顯著強(qiáng)化了在亞太地區(qū)的軍事部署。
美國一方面積極調(diào)整美日、美韓、美澳軍事同盟，讓盟國承擔(dān)更多責(zé)任，另一方面加快落實(shí)“空海一體戰(zhàn)”等軍事作戰(zhàn)理念，積極與菲律賓、新加坡、越南、泰國等國達(dá)成使用軍事基地或設(shè)施的協(xié)定或意向，增加與有關(guān)國家聯(lián)合軍演的頻率，持續(xù)保持對(duì)中國的軍事優(yōu)勢(shì)和壓力。
當(dāng)前，美國已開始將最新型的軍事裝備優(yōu)先派駐亞太，與此同時(shí)，還在日本、東南亞地區(qū)積極構(gòu)筑東亞反導(dǎo)系統(tǒng)。種種跡象表明，一年來美軍“重返亞太”戰(zhàn)略的種種新動(dòng)作針對(duì)中國的意圖十分明顯。事實(shí)上，美軍太平洋司令部目前無論在人力、資源還是裝備、任務(wù)上都已是美軍全球六大戰(zhàn)區(qū)司令部中最大的一個(gè)。
此外，在中國西南方向，憑借在巴基斯坦派駐的軍事力量，以及在阿富汗、吉爾吉斯斯坦的軍事基地，美軍中央司令部的戰(zhàn)區(qū)軍事威懾能力和武力投射范圍也在大幅延展。
——在東北亞方向，日本的幾個(gè)軍事動(dòng)作值得格外關(guān)注。
首先，2011年底出臺(tái)的新版《防衛(wèi)白皮書》和2012年軍方推出的《中國安全戰(zhàn)略報(bào)告》都在刻意渲染中國威脅，對(duì)中國的軍事現(xiàn)代化、海洋戰(zhàn)略走向和海軍動(dòng)向妄加揣測(cè)，其措辭和評(píng)估與美國新軍事戰(zhàn)略如出一轍；
其次，2011年底，日本將北海道第七師的兵力和裝備調(diào)到鹿兒島至沖繩一帶，開始實(shí)施保衛(wèi)西南諸島的軍演，這標(biāo)志著日本開始實(shí)際應(yīng)用“動(dòng)態(tài)防衛(wèi)概念”推動(dòng)針對(duì)中國的軍事部署；
再次，繼2011年宣布要建造兩艘新型直升機(jī)航空母艦外，日本政府2011年12月再次拋出重磅“炸彈”，即大幅放寬基于“武器出口三原則”的禁運(yùn)政策，允許日本參與國際聯(lián)合研發(fā)武器，并可以向以“人道主義”為目的的行動(dòng)提供武器裝備。
黃皮書稱，總的來看，美國新軍事戰(zhàn)略的出臺(tái)客觀上打消了日本的疑慮——美國在全球的戰(zhàn)略收縮可能導(dǎo)致在亞洲出現(xiàn)權(quán)力真空，進(jìn)而影響日本安全戰(zhàn)略的實(shí)施。美國加大在亞太的軍事比重，不僅使日本新防衛(wèi)派備受鼓舞，而且也迎合了他們借機(jī)提升日本自主防衛(wèi)能力，對(duì)華采取更強(qiáng)硬立場(chǎng)的要求。
——在南亞方向，印度對(duì)中國的軍事防范心理仍然很強(qiáng)。
過去一年，印度軍方在中印邊界爭(zhēng)議地區(qū)強(qiáng)化戰(zhàn)備部署、提升軍事裝備的種種小動(dòng)作依然不斷。一系列動(dòng)作表明，印度在有意識(shí)地強(qiáng)化在南海地區(qū)的軍事存在。
黃皮書稱，過去一年，亞太地區(qū)聯(lián)合軍演接連不斷。不過，稍微留心不難發(fā)現(xiàn)，許多軍演實(shí)質(zhì)上由美國主導(dǎo)，而且一些軍演的時(shí)機(jī)和意圖值得高度警惕。然而，到目前為止，中國是亞太地區(qū)唯一沒有受到美國邀請(qǐng)的大國。在軍事合作領(lǐng)域孤立中國多年之后，美國國防部長(zhǎng)9月訪華時(shí)，提出邀請(qǐng)中國參加2014年的環(huán)太平洋聯(lián)合軍演。
2012年8-9月，根據(jù)美國海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的提議，日本陸上自衛(wèi)隊(duì)同駐日美軍舉行了歷時(shí)一個(gè)月的聯(lián)合軍演，演習(xí)內(nèi)容包括“島嶼防御”和“奪島作戰(zhàn)”，鑒于中日釣魚島爭(zhēng)端日益激化，美國此舉不僅向日方傳遞了錯(cuò)誤信息，而且加劇了地區(qū)緊張局勢(shì)。