近日，伴隨著“一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子”的政策指向，“單獨”家庭再生育意愿成為人們熱議的話題。那么，在中國2000萬“單獨”家庭中，究竟有多少愿意生育二胎？想生的生不了，能生的不愿生又是為了什么？全社會應(yīng)如何為即將到來的人口新增長做些什么？
調(diào)查結(jié)論各不相同，生育意愿是否等同于實際選擇？
中國人民大學(xué)人口學(xué)院社會與人口學(xué)院院長翟振武牽頭組織的一項樣本數(shù)近萬人的調(diào)查顯示，符合“單獨”二胎政策的夫婦中大約50%－60%愿意生育第二個孩子。這一結(jié)論與多個門戶網(wǎng)站上的調(diào)查結(jié)果類似，新浪網(wǎng)進行的一項3萬余人參與的調(diào)查顯示，64.5%的網(wǎng)民愿意生育“二胎”。
但此前上海人口部門2012年進行的抽樣調(diào)查顯示，上海符合二胎政策的家庭實際生育并不多，上海戶籍80后家庭的平均生育意愿為1.2個孩子，這些家庭中約有80%是“雙獨”家庭。常州市人口計生委的統(tǒng)計顯示，2011年符合條件的已經(jīng)生育一胎的媽媽明確表示愿意再生一個的，只有26.9%。而上個世紀80年代開始試點“二胎方案”的山西翼城、甘肅酒泉、河北承德、湖北恩施等地的農(nóng)村地區(qū)到現(xiàn)在生育率也全部低于1.6。
翟振武說，不同的調(diào)查結(jié)果得出的結(jié)論存在差距，其實是因為生育意愿并不一定能轉(zhuǎn)化為生育行為。“大城市和發(fā)達地區(qū)的生育成本較高，生育率比較低，這都是正常的。政策上不限制，給予了居民充足的選擇空間，至于是不是真的生，居民可以自行選擇。”
南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所李建民教授說，生二胎的意愿除了在城鄉(xiāng)之間有差別，在不同地區(qū)也不一樣，這與思想觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣、經(jīng)濟發(fā)展水平都有關(guān)系，所以在不同地區(qū)進行的調(diào)查和試點，結(jié)果往往并不一致。
國家衛(wèi)生計生委副主任王培安說，啟動實施單獨兩孩政策，全國不設(shè)統(tǒng)一的時間表，將由各省(區(qū)、市)根據(jù)實際情況，確定具體時間。但是，各地啟動實施的時間不宜間隔得太長。
南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所原新教授指出，如果現(xiàn)階段就實施普遍兩孩政策，短期內(nèi)將引起出生人口大幅波動，出現(xiàn)較嚴重的出生堆積，給各項基本公共服務(wù)帶來很大的壓力。微調(diào)漸進式的調(diào)整適合國情，對經(jīng)濟社會影響適度，這也是不能現(xiàn)在完全放開普遍二胎的原因。
生育意愿分化背后的隱情
記者了解到，愿意生育二胎的家庭不少，除了傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”“傳宗接代”功利性生育目的，不少居民是出于“希望孩子有個伴”“孩子給生活帶來樂趣”。
北京白領(lǐng)郝小姐說，二胎帶來的職場遺憾和經(jīng)濟負擔固然存在，但更重要的還是個人的態(tài)度，“家庭和職場并不是對立的關(guān)系，可以兼得，我享受和孩子一起成長的樂趣。”
從事行政工作的何慧是“最早一批的獨生子女”，因為“想給女兒再生一個做伴”，她和丈夫期待“雙獨”政策放開已有數(shù)年之久。何慧說，小時候自己就很羨慕小伙伴家里有哥哥姐姐，希望能為女兒彌補自己童年的遺憾。
而對于不愿生育的家庭，職場競爭激烈“不敢生”、生育觀念業(yè)已形成“不愿生”、生活成本的壓力大“生不起”，都是降低生育意愿的原因。
在競爭激烈的職場上，“不敢生”是不少白領(lǐng)女性的普遍心態(tài)。一位資深的企業(yè)人力資源總監(jiān)告訴記者，在招聘女性新員工時，公司一般傾向于已經(jīng)婚育的員工，“尤其是已經(jīng)二十七八的，一進來馬上就要結(jié)婚生育，工作時間和效率都要大打折扣，‘單獨’一放開，下次招聘還得婉轉(zhuǎn)問問覺得孩子需不需要伴。”
對于成長在“計劃生育”年代的70后、80后而言，多元化的生活方式和幾十年的計劃生育政策，早已讓他們的婚育乃至家庭觀念都發(fā)生了改變，伴隨著丁克家庭流行的“不愿生”文化也已被越來越多年輕家庭接受。
影響生育意愿的另一因素則是生育成本。上海白領(lǐng)周小姐女兒不到三歲，雖然符合“單獨”生二胎的條件，但高昂的生育成本讓她望而生畏。“花錢從懷孕就開始了，每次產(chǎn)檢若想少排隊，掛個特需號就是300元一次，產(chǎn)檢加上生產(chǎn)住院的費用，接近2萬元；請月嫂一個月8000元，節(jié)假日還要算雙倍或者三倍工資；奶粉按250元／桶計算，一年的奶粉錢就差不多1萬元；孩子沒人帶想送去幼托班，一個月至少2000元；未來如果想給孩子學(xué)個鋼琴什么的，興趣班支出每月又是一大筆……”
未雨綢繆，社會需要做哪些準備？
畢竟，“單獨”二胎的政策實施后，出生人口必然會有所增加。在教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源原本緊張的現(xiàn)實環(huán)境下，社會要為這一政策的實施做哪些準備？
專家建議，應(yīng)從錯峰生育、完善優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源的配置等多方面著手，應(yīng)對即將到來的新增人口，同時，還要探索分擔家庭的撫育成本，解決“不敢生”“生不起”的后顧之憂。
王培安表示，從全國來看，符合“單獨”二胎再生育條件的夫婦總量不是太大，再加上各地啟動實施政策會有“時間差”，因此短期內(nèi)不會出現(xiàn)出生人口大幅增長的問題。對部分符合條件人數(shù)較多的地區(qū)來說，可以采取倡導(dǎo)合理生育間隔、優(yōu)先安排年齡較大的單獨夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。
上海大學(xué)教授顧駿指出，應(yīng)對出生人口的增長，還要注重優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源等資源的合理配置，預(yù)防加劇看病難、入園難、升學(xué)難等問題。“伴隨著新一輪的人口增長，兒童醫(yī)院、幼兒園、公立小學(xué)等與孩子息息相關(guān)的社會資源如何調(diào)配，需要多部門形成合力，未雨綢繆，在生育未開始前就做好相應(yīng)的規(guī)劃和準備。”
翟振武說，此次政策受惠的人群主要集中的城市家庭，再加上城市的流動人口進城生育和我國目前正在經(jīng)歷的第四次人口出生“小高峰”，三重壓力下，要提高城市醫(yī)院的婦產(chǎn)科資源和兒科資源提高承載能力，應(yīng)對即將成為常態(tài)的人口新增長。
“生育成本不僅僅是通過經(jīng)濟負擔去衡量的，還體現(xiàn)在時間成本、機會成本、精力成本等多方面。”李建民指出，中國的生育水平多年來維持在1.5－1.6的水平，要將生育率提升到1.8－1.9的水平，解決年輕家庭的后顧之憂，應(yīng)通過完善配套體系、捍衛(wèi)職工權(quán)益等多重機制，分擔家庭的撫育成本，“比如，大型企業(yè)自建幼兒園、托兒所等就能極大的降低職工撫育成本”。