十八屆三中全會《決定》指出：“堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進?！苯眨瑖野l改委等部門發布的四川省閬中市新型城鎮化試點工作方案提出，“以人的城鎮化為核心，在關系新型城鎮化發展的‘人’‘財’‘地’等核心問題上進一步改革創新”。閬中的城鎮化究竟如何體現了以人為本？近日，本報記者來到閬中進行了調查采訪。

　　大年三十晚上，王明奎早早盯在電視機前，等著羊年春晚。一會兒，閬中古城的新街、李家院、團年飯將出現在春晚開篇的片頭里。每每想到這兒，王明奎就有些激動。

　　閬中市位于四川省東北部，因保留著大面積唐宋格局、明清風貌的古街古巷，1986年獲批為國家歷史文化名城。春節前的閬中最有味道，保留著羊燈、打春牛、燒花舞龍等最原汁原味的春節習俗，被視為春節文化的發源地，亦是“活著的”風水古城。日前，國家發改委公布62個新型城鎮化試點市縣，閬中亦名列其中?！扒旯懦恰迸c“新型城鎮化”，在看似矛盾的兩個名詞間，閬中如何為現代化作答？對這些，王明奎說不出啥理論，他只明白一點：他們當年大力保護下來的古城真的成了“寶”。

　　歷經拆遷與保護之爭，古城成為閬中最大的資源

　　上世紀90年代，伴隨城市現代化建設，房地產開發熱席卷多地。1998年8月的一天，閬中市召開大會，來自四川廣元的干部在介紹舊城改造“經驗”。沒多久，市里再次開會，一些去廣元考察過的干部欣羨不已，“廣元把舊城都拆了，房地產搞得很好，財政收入大大增加，經濟也上去了?！?/p>

　　彼時，王明奎是市人大常委會主任，對這樣的觀點他不屑一顧，“歷史遺產是不能再生的，是真正的寶物和財富”。很遺憾，在巨大的經濟效益面前，主拆派占了上風。9月，市里通過了關于內環線拓寬改造的通知，這意味著古城要“開膛破肚”“中心開花”。王明奎和一些老同志激烈地反對，計劃不得不暫時擱置。

　　直到一天，王明奎聽說，推土機已經開到了古城里。他趕到時，到處都寫滿了“拆”，十幾家開發商的拆遷設備聚集在古城。在他和一些市民的執意阻攔下，拆遷被迫停下。隨后，王明奎和一些老同志各處求援，找退休的老領導，去住建部找人，去高校找專家。終于，在多方壓力下，古城拆遷擱淺了。

　　去年“十一”，王明奎坐著公交，車子在古城外的臨江道上，堵了很久，江邊全都停滿了車，想住宿的人在閬中住不下，還要去周邊縣城找酒店。伴隨旅游業的興起，越來越多的人來到閬中?！艾F在，閬中至少有20萬人在吃旅游飯，旅游產業帶動工業增長50%，帶動第三產業稅收增長80%?！笔形幕糜尉志珠L宋海全說。

　　以旅游產業為核心，產城一體，三產帶動二產一產

　　當年，王明奎因“多事”落下了埋怨。如今，目睹一撥撥游客直奔閬中，人們的態度早已轉變。而曾經領跑的廣元、南部等地區，在經濟快速增長后，有些后繼乏力。

　　這不是個例。許多中小城鎮，資源稟賦有限，區位優勢不足，如何走向可持續的現代化，這是共同的考題。

　　“閬中是典型的勞務輸出型城市，常年在外打工的人口有20萬，占1/5還多?！笔姓k公室副主任茍耄說，“作為一個小城市，我們搞工業很難，沒有資源，原料、市場兩頭在外，不能吸引企業；農業同樣如此，閬中是深丘低山地區，不能大面積機械化種植，現代農業搞不了，農民只好外出打工?！弊罱K，在逐步摸索中，閬中將旅游作為城鎮化的抓手，以旅游產業為核心，帶動二產一產，最終的目標是產城一體、景城一體。

　　現在在北京、上海、成都等大城市，許多地方都能看到“張飛牛肉”的門店?！皬堬w牛肉廠以前年產值不到50萬元，現在一年有幾個億。”“張飛牛肉”的員工田锳說，和“張飛牛肉”一樣，閬中許多小廠，以旅游產品為核心，包括醋、絲綢等都做成了大品牌。

　　城鎮化最終是人的城鎮化，留得住人，發展才有意義

　　近日，走進胡家院，門票10元一位，因為是淡季，游客并不多。老胡就住在后院，是這里的主人。胡家院已經歷八代傳人，老胡是第七代，前院用來做住宿、餐飲，因祖上是中醫，胡家院也成了“博物館”，“當年差點就拆了，這一屋子可都是寶貝啊。”

　　老胡的身家不菲，但大多時候，他就住在院子里，給游客做講解。后來，講得太多，聲帶小結了，老胡就雇了個人。

　　“城鎮化說到底是人的城鎮化，得讓人有事干，住得舒服?！痹谄堧？磥?，旅游帶來了人，有了人就有了消費、有了就業。

　　馬彬1999年初中畢業就離開了閬中，在北京、成都都工作過。2009年，已做到廚師長的他，發現了閬中古城的商機。他在古城門口支起個小攤，捏面人，先是周六日去，后來生意越來越好，索性全職干了起來，現在推出了三國人物系列，開了紀念品商店，一人的小攤也變成了100多人的公司。

　　在離古城不遠的裕華鎮千佛巖村，一進村，大片大片的葡萄園，因為是冬天，還有些光禿禿?！暗搅讼奶?，來閬中的游客可以直接來采摘，然后在園子邊上吃飯、釀酒?！逼咸褕@邊，村里新建了許多兩層小樓，家里需要換房的村民可以申請，“這里將來可以做農家樂?！痹ＨA鎮農業服務中心主任任洪銀說。

　　離這里不遠，就有養殖場和蔬菜種植基地，“養殖場里都是散養雞，平時就在葡萄園里?！比魏殂y介紹，根據閬中市的規劃，以旅游為核心，下一步要發展生態休閑農業和旅游觀光農業。“人不一定要住到城里，我們要讓老百姓過上現代化、宜居的生活，實現就地就近城鎮化?！?/p>

　　當然，旅游業在發展初期往往投入超過收入，閬中亦如此。為了保護古城，維護生態，政府每年都投入大量資金，“企業可以只講利益，但政府還要講效益?！逼堧Ｕf。幸好，蘭渝鐵路就要開了，閬中人希望，未來這里交通更發達，基礎設施更好，生活也能更紅火。