據(jù)新華社電29日下午，中共中央政治局就加快推進住房保障體系和供應(yīng)體系建設(shè)進行第十次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標的重要任務(wù)，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。

　　處理好住房保障和福利陷阱關(guān)系

　　習(xí)近平指出，加快推進住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)，要處理好政府提供公共服務(wù)和市場化的關(guān)系、住房發(fā)展的經(jīng)濟功能和社會功能的關(guān)系、需要和可能的關(guān)系、住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。只有堅持市場化改革方向，才能充分激發(fā)市場活力，滿足多層次住房需求。同時，總有一部分群眾由于勞動技能不適應(yīng)、就業(yè)不充分、收入水平低等原因而面臨住房困難，政府必須“補好位”，為困難群眾提供基本住房保障。

　　增加住房供給全力兌現(xiàn)承諾

　　習(xí)近平強調(diào)，要千方百計增加住房供應(yīng)，把調(diào)節(jié)人民群眾住房需求放在重要位置，倡導(dǎo)符合國情的住房消費模式。習(xí)近平指出，“十二五”規(guī)劃提出，建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房3600萬套(戶)，到2015年全國保障性住房覆蓋面達到20%左右，這是政府對人民作出的承諾，要全力完成。要重點發(fā)展公共租賃住房，加快建設(shè)廉租住房，加快實施各類棚戶區(qū)改造。

　　習(xí)近平強調(diào)，要完善住房支持政策，調(diào)動各方面積極性和主動性。要完善土地政策，科學(xué)編制土地供應(yīng)計劃，增加住房用地供應(yīng)總量，優(yōu)先安排保障性住房用地。要完善財政政策，適當(dāng)加大財政性資金對保障性住房建設(shè)投入力度。要綜合運用政策措施，吸引企業(yè)和其他機構(gòu)參與公共租賃住房建設(shè)和運營。要積極探索建立非營利機構(gòu)參與保障性住房建設(shè)和運營管理的體制機制，形成各方面共同參與的局面。

　　實現(xiàn)公共資源公平善用分配

　　習(xí)近平指出，保障房建設(shè)是一件利國利民的大好事，但要好事辦好、真正使需要幫助的住房困難群眾受益，就必須加強管理，在準入、使用、退出等方面建立規(guī)范機制，實現(xiàn)公共資源公平善用。要堅持公平分配，使該保障的群眾真正受益。對非法占有保障性住房行為進行有效治理依法依規(guī)處理，從制度上堵塞漏洞、加以防范。

　　□專家解讀

　　處理“四個關(guān)系”

　　作為此次集體學(xué)習(xí)的講課專家，清華大學(xué)教授劉洪玉說：“總書記提出要處理好四個關(guān)系，就意味著我們目前還沒有很好地處理好這幾個重要關(guān)系，或者說在處理上述關(guān)系時有進一步探索、完善的空間。”

　　劉洪玉說，過去我們在推進住房市場化、社會化發(fā)展的過程中，有相當(dāng)長的一段時間比較重視住房的經(jīng)濟功能，崇尚市場力量的作用，不太重視住房的社會功能，忽視政府保障的作用，使住房問題越來越受社會各界關(guān)注。當(dāng)然，反過來政府大包大攬，忽視市場的作用，也是不可持續(xù)的，就會遇到后面的兩個關(guān)系即需要與可能的關(guān)系與住房保障和防止福利陷阱的關(guān)系。

　　住建部住房保障司司長馮俊表示，住房問題是當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多矛盾的一個側(cè)影。建設(shè)和完善住房保障和供應(yīng)體系，是保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會均衡發(fā)展的客觀要求。這四個關(guān)系的提出，對于解決住房問題具有指導(dǎo)意義。

　　明確“總的方向”

　　改善住房條件、圓了“住房夢”，實現(xiàn)安居樂業(yè)，是現(xiàn)階段群眾最迫切的期盼。

　　中國社會科學(xué)院副研究員陳飛說：“這為我國住房政策構(gòu)架的完善進一步指明了方向。”

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心副研究員劉衛(wèi)民表示，要滿足不同的住房需求，就要通過市場的手段，政府只是承擔(dān)基本保障。保障的歸保障，市場的歸市場。這一層關(guān)系的提出，進一步明確了住房保障的主導(dǎo)作用、基本功能。