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應(yīng)對(duì)禁令,樓堂館所花樣翻新

應(yīng)對(duì)禁令,樓堂館所花樣翻新

2013-08-12 11:44:13

  中央近期再次出臺(tái)嚴(yán)規(guī),禁止各地新建樓堂館所。記者在各地走訪發(fā)現(xiàn),嚴(yán)令之下,明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象有所收斂,但一些地方和部門轉(zhuǎn)而以“商務(wù)中心、綜合業(yè)務(wù)大樓、市民服務(wù)中心”等各種名義暗度陳倉(cāng)。奢華之風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗,究其原因,錯(cuò)位的政績(jī)觀、權(quán)力觀、金錢觀是幕后推手。樓堂館所為何嚴(yán)禁難止?如何遏制花樣翻新的奢靡之風(fēng)?記者進(jìn)行追蹤調(diào)查。

  逃避監(jiān)管,樓堂館所“另辟蹊徑”?

  記者走訪發(fā)現(xiàn),在中央高壓政策下,一些地方和部門打著各種名義新建辦公大樓,把辦公場(chǎng)所暗藏其中,以便順利通過(guò)審批,逃避監(jiān)管。

  記者在安徽某縣采訪發(fā)現(xiàn),豪華的縣委、縣政府大樓前竟無(wú)一塊醒目的標(biāo)識(shí)牌,甚至一些當(dāng)?shù)厝罕姸疾恢肋@是縣委、縣政府所在地。據(jù)當(dāng)?shù)馗刹客嘎叮@座大樓是前兩年以“商務(wù)中心”名義新建的,由于擔(dān)心被群眾舉報(bào),當(dāng)?shù)卣徇M(jìn)去后至今沒(méi)有掛牌。

  “很多部門對(duì)業(yè)務(wù)用房有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),本意是提高業(yè)務(wù)水平,更好為群眾服務(wù),卻成為一些地方大肆蓋樓的‘幌子’。”江蘇一位干部說(shuō),一些電力公司紛紛以調(diào)度中心等名義建辦公樓,公檢法單位以技偵中心等名義蓋樓,國(guó)土、質(zhì)檢等部門則以檢測(cè)中心等名義蓋樓。

  記者在湖北某市走訪發(fā)現(xiàn),市地方稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)大樓、市工商局“12315”指揮中心及業(yè)務(wù)綜合樓、市人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心綜合樓等項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)。知情人告訴記者,這些大樓雖然是以各種“業(yè)務(wù)用房”的名義通過(guò)審批,但實(shí)際上“大都含有辦公用房”。

  財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康說(shuō),他在一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn),為了興建豪華辦公樓,一些地方想方設(shè)法繞開(kāi)上級(jí)政府審批,通常以“科研樓”“培訓(xùn)中心”“老干部活動(dòng)中心”等名義新建大樓,實(shí)際上都成為當(dāng)?shù)攸h委、政府的辦公樓。

  “以土地?fù)Q大樓”也成為當(dāng)前一些地方的慣用手段。政府假借置換或以向開(kāi)發(fā)商提供一定面積經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)為條件,請(qǐng)開(kāi)發(fā)商建設(shè)公共設(shè)施,避過(guò)上級(jí)和社會(huì)監(jiān)督。如嚴(yán)重超標(biāo)的武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)工委辦公樓,就是武當(dāng)山特區(qū)先行將3000畝土地以7萬(wàn)元一畝的價(jià)格,出讓給武當(dāng)山太極湖投資有限公司。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款,墊付工程款。

  由于擔(dān)心“在外面吃飯不安全”,擴(kuò)建、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設(shè)的新趨勢(shì)。河北行政學(xué)院原常務(wù)副院長(zhǎng)劉日說(shuō),樓堂館所涵蓋諸多內(nèi)容,近年來(lái)辦公樓、賓館、招待所、培訓(xùn)中心等大幅降溫,但隨著中央八項(xiàng)規(guī)定等出臺(tái),有些地方開(kāi)始新建、擴(kuò)建和裝修機(jī)關(guān)食堂。

  樓堂館所日益奢華,政府部門形象反而降低。南京市民李銳說(shuō),當(dāng)前群眾的醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等保障水平還不高,急需財(cái)政大量輸血,政府部門怎能把寶貴的財(cái)政資金用在蓋樓上!

  “三觀”錯(cuò)位,“撈錢、撈票、撈面子”?

  記者走訪中發(fā)現(xiàn),錯(cuò)位的政績(jī)觀、權(quán)力觀、金錢觀是樓堂館所濫建的幕后推手,不僅敗壞政府形象,有的還暗藏貪污腐敗。一些基層干部說(shuō),新建樓堂館所已經(jīng)成為部分干部“撈錢、撈票、撈面子”的手段。

  在一些領(lǐng)導(dǎo)心目中,蓋一棟氣派宏偉的辦公大樓不僅“有面子”,而且“有里子”,是財(cái)政實(shí)力雄厚的證明。江蘇省委黨校廉政教育研究中心主任王世誼教授說(shuō),有的領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方和單位干了幾年,覺(jué)得成績(jī)斐然,往往想蓋一棟標(biāo)志性辦公大樓,作為工作業(yè)績(jī)的總結(jié)。“蓋大樓也能贏得內(nèi)部職工的支持。大家辦公條件改善了,自然會(huì)在民主測(cè)評(píng)時(shí)投領(lǐng)導(dǎo)一票。”

  拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)和招商引資也成為蓋辦公樓的“借口”。一些基層干部說(shuō),各地?zé)嶂陨w大樓,不僅是為了改善辦公條件,更是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)。一方面,蓋大樓能直接拉動(dòng)內(nèi)需,帶動(dòng)一個(gè)區(qū)域發(fā)展;另一方面,還能樹立地方政府的良好形象,展示當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力。“如果政府辦公樓破破爛爛,哪個(gè)開(kāi)發(fā)商敢來(lái)投資!”

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