為什么沒有國家批文，基本農田卻能一次次被變通、被規劃、被強占？為什么“市民服務中心”變身“理想城”，繼而又變身“中央商務區”？為什么“交警支隊第三事故組”變身一幢幢私宅？為什么千畝公園變成幾百畝，余下的大片土地成了“儲備”？為什么本該長期不變的農民承包經營的土地總是說變就變？為什么違規違法征地總是過關闖隘如履平地而缺乏有效監督制約？

　　直面一片片良田的逝去，我們不禁要問：你蠶食我蠶食，“土地紅線”如何不風蝕？你變通我變通，國家政令如何行得通？

　　——記者手記

　　最近，山西省運城市鹽湖區姚孟辦事處岳壇村部分村民給本報來信，反映鹽湖區政府違反法定程序征收該村480畝耕地建“市民服務中心”以及其他幾起違規占用土地的事情，記者赴運城市作了調查了解。

　　貼出一紙《告知書》

　　沒有批文先毀田

　　12月19日中午，記者來到地處運城市區北部近郊的岳壇村口。順著“岳壇村”指示牌向東走百余米，一條南北向小路兩側的耕地，基本上已被夷為平地。推土機履帶軋過的痕跡清晰可見，小路東側還有少數剛冒出土的麥苗，在寒風中微微抖動著。

　　岳壇村7組村民邢文學、王秀娟夫婦因拒絕簽字，他們的蔬菜大棚在這次平地行動中暫時得以“幸存”。他們說，這個大棚是2007年搭建的，長150米、寬10米，約2.2畝，每年種兩茬菜，一年下來凈收入有八九萬元。

　　王秀娟告訴記者，11月24、25日，推土機在這片地里沒日沒夜地推了兩天，麥苗、果樹都被推沒了，連地下埋的水管都被拔了。要不是他們堅決擋住，這大棚肯定被掀了。

　　交談中得知，他們一家四口只有3畝地，是1994年5月按每人一畝半分的。當時還沒有孩子，所以只有他們兩口子的“口糧田”，按承包期30年不變算，可以種到2024年。全家生活用的錢都指著這塊菜地。“征地按每畝8.5萬元一次性補償，只是我們種菜一年的收成。”邢文學說。

　　村民向記者出示了一份蓋有“運城市鹽湖區人民政府”印章的《告知書》，上面寫著：“姚孟辦事處：為加快城市建設步伐，根據市人民政府安排，決定擬征收你辦位于新規劃的岳北街以北，曲南街以南，制版廠以東，人民路以西的集體土地，用于鹽湖區市民服務中心的開發建設。”落款日期是2012年2月3日。

　　村民說，《告知書》中擬征收的這些土地主要是七組和八組部分村民的承包地。他們根據《告知書》標明的“四至”范圍估算了一下，有480畝左右。

　　建“市民服務中心”需要用那么多耕地嗎？有沒有國家征地的批文？為什么不給我們看？難道憑一張《告知書》就可以強行毀掉我們的莊稼嗎？村民提出質疑。

　　12月21日，記者向鹽湖區政府了解情況。一位副區長介紹說，運城地區“地改市”以后，原運城市改為鹽湖區，納入運城市城市總體規劃（2009—2020年）范圍內的耕地都置換出去了，原來的基本農田就變成了一般農用地。區里根據發展需要，通過市里向省里申請農用地轉建設用地指標。這塊地并非要建“鹽湖區市民服務中心”，而是規劃建設一個“中央商務區”。“這次平整的土地面積共有380畝（加上道路用地420畝左右），其中140畝前些年就由市里拍賣給天瑞房地產公司了，區里準備對這塊地進行置換，統一規劃建設中央商務區。”這位副區長表示，征地、拆遷及報批等事宜，區里委托城投公司操作。

　　此前村民們懷疑，區里征這么大片地，是否是打著建“市民服務中心”的旗號搞開發？如今這個疑問得到了印證。那么為什么不在《告知書》中說明建“中央商務區”呢？副區長解釋，雖然這塊地已定為開發用地，但具體怎么開發還沒有確定，所以臨時用“市民服務中心”來代替。