省教育廳廳長(zhǎng)副張雄強(qiáng)回答：
根據(jù)2011年的教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)，全省教育經(jīng)費(fèi)總收入795.45億，比上年增長(zhǎng)32.51%，增幅居全國(guó)第5位。在總收入中全省預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出占到529.46億，比上年增長(zhǎng)40.15%，高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅9.62個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了法定增長(zhǎng)要求，也達(dá)到了中央財(cái)政去年對(duì)陜西省的目標(biāo)。
這幾年教育錢多，省教育廳在財(cái)政廳的強(qiáng)力支持下，基本上把保學(xué)校基本運(yùn)轉(zhuǎn)和促教育改革發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，著力推進(jìn)財(cái)政教育投入管理體制和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
一是建立健全各級(jí)各類學(xué)校財(cái)政基本保障體系，有效提高教育運(yùn)轉(zhuǎn)水平。
1、去年秋季學(xué)期開(kāi)始，學(xué)前教育啟動(dòng)并實(shí)現(xiàn)了按照每名幼兒700元的標(biāo)準(zhǔn)，免除全省幼兒園(含民辦)大班、學(xué)前班保教費(fèi)，按照每名幼兒750元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前一年在園幼兒補(bǔ)助生活費(fèi)；按照每個(gè)幼兒每年200元、1000元、1500元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助幼兒園、農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前班和特殊兒童隨班就讀康復(fù)求援中心的公用經(jīng)費(fèi)。
2、深化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將城鄉(xiāng)小學(xué)、初中、特殊教育校生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到500元、700元和800元，較2010年均增加200元；3、建立高校生均撥款綜合定額體系，省屬本科高校和高職(高專)學(xué)校撥款杳無(wú)音信分別達(dá)到9000元、7000元。4、逐步建立起覆蓋全省各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生的資助政策體系，確保所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利就學(xué)。全省共有6.73萬(wàn)名學(xué)前一年幼兒，48萬(wàn)名中小學(xué)寄宿生，28萬(wàn)名普通高中學(xué)生得到生活補(bǔ)助，資助面分別達(dá)到20%、55%和30%。全省有145.2萬(wàn)名中小學(xué)生享受蛋奶工程，有25.5萬(wàn)名進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育，高校和中職學(xué)校學(xué)生受助人數(shù)分別達(dá)到25.87萬(wàn)人次和77.54萬(wàn)人次，各級(jí)各類學(xué)校學(xué)生基本生活費(fèi)用補(bǔ)貼與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制一次性補(bǔ)助受益學(xué)生達(dá)到145.36萬(wàn)人。
二是著力解決教育重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的突出問(wèn)題。按照力爭(zhēng)三年內(nèi)每個(gè)縣城至少有兩所、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所辦公標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，從根本上解決全省幼兒“入園難、入園貴”問(wèn)題的目標(biāo)，2011年共支持完成441所幼兒園的新建、改擴(kuò)建任務(wù)；支持實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全省累計(jì)開(kāi)工面積1100萬(wàn)平方米，改善基本辦學(xué)條件，很重要的就是高校的統(tǒng)籌劃債，劃掉的債務(wù)可能達(dá)到80%。
三是支持高等教育的分類發(fā)展，去年資金達(dá)到8.3億元。
關(guān)于財(cái)政對(duì)教育投入的支出結(jié)構(gòu)情況。用于學(xué)前教育和特殊教育18.83億，義務(wù)教育方面的支出是290億，用于高中階段教育77.74億，用于民族教育，留學(xué)生教育和基本保障性支出是68.3億。
民政事業(yè)的投入情況如何？
周鐵煥委員詢問(wèn)：2011年財(cái)政對(duì)民政事業(yè)的投入情況如何？這些資金是如何安排的？其中在城鄉(xiāng)低保資金的使用、管理方面還存在什么問(wèn)題？
省民政廳廳長(zhǎng)曹莉莉回答：
2011年，隨著擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生政策的推進(jìn)，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入都有新的提高。
1、保障人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)：城鄉(xiāng)低保37.9萬(wàn)戶、84.4萬(wàn)人，月人均補(bǔ)助由2010年的218元提高到235元，增長(zhǎng)了5.5%；農(nóng)村低保88.4萬(wàn)戶、221.2萬(wàn)人，月人均補(bǔ)助由2010年的85云提高到90元，增長(zhǎng)了5.8%。
2、資金支出：中省共下?lián)艹青l(xiāng)低保資金49.56億元，增長(zhǎng)30%，其中城市低保資金20.66億元（中央16.56億，省級(jí)4.1億），增長(zhǎng)32%，農(nóng)村低保資金28.9億元（中央24.4億，省級(jí)4.5億），增長(zhǎng)29%。
3、資金使用和管理：一是專款專用，封閉運(yùn)行。城鄉(xiāng)低保資金按照“民政部門確定對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部門核撥資金，銀行代發(fā)到個(gè)人”的辦法，采取直通車的方式直接兌付到低保對(duì)象的“一卡通”賬戶上，從機(jī)制上保證了資金的專款專用，封閉運(yùn)行。二是張榜公示，接受監(jiān)督。堅(jiān)持采取“戶報(bào)、村評(píng)、鄉(xiāng)審、縣定”四個(gè)步驟確定救助對(duì)象，并將救助對(duì)象、救助金額、救助時(shí)段在縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公開(kāi)欄張榜公布7天，公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。三是三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)管。為了有效落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，我們開(kāi)發(fā)了“陜西省社會(huì)救助信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)”軟件，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低保數(shù)據(jù)省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)共享。