近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司副司長張學(xué)勤首次透露受惠于保障房建設(shè)的總?cè)藬?shù)：截至2011年底，約3000萬戶，將近1億人。這3000萬戶中，有2650萬戶城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入家庭的住房困難通過實(shí)物解決，此外還有近450萬戶通過貨幣補(bǔ)貼形式受益。

　　建設(shè)進(jìn)度今年創(chuàng)新高

　　對去年保障房建設(shè)的計(jì)劃，張學(xué)勤評價(jià)說完成得非常圓滿。2011年，全國計(jì)劃開工保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房1000多萬套，實(shí)際全年開工1040多萬套。

　　“今年在建規(guī)模又創(chuàng)了歷史之最。”張學(xué)勤表示。他同時(shí)解釋說，今年全國保障性住房計(jì)劃新開工700萬套以上，新開工量事實(shí)上比去年有所降低，但是因?yàn)橐话阕》渴┕さ闹芷谑莾傻饺辏虼思由锨澳旰腿ツ昀^續(xù)施工的保障房數(shù)量，今年全年在建規(guī)模為1700萬套左右。

　　目前，2012年保障房建設(shè)的“期中考試”成績已經(jīng)出爐：截至6月底，全國已開工470萬套，占年度計(jì)劃的63%，比去年同期提高6.5個(gè)百分點(diǎn)；基本建成260萬套，占目標(biāo)任務(wù)500萬套的52%；完成投資5070億元，比去年同期增加770億元。

　　進(jìn)度加快改革跟上

　　從2008年四季度開始，這項(xiàng)前所未有的大規(guī)模保障性安居工程已經(jīng)經(jīng)歷了3年多的快速發(fā)展期，目前，我國已經(jīng)初步建立了7大類、11個(gè)品種的保障性住房體系，包括廉租住房、公共租賃住房、各類棚戶區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房以及農(nóng)村危房改造和游牧民定居工程等。

　　在規(guī)模與進(jìn)度齊飛的同時(shí)，質(zhì)量問題、資金問題、分配問題、頂層設(shè)計(jì)……各種問題開始顯現(xiàn)。在問題凸顯中，這3年多來，保障性安居工程建設(shè)邊摸索邊改革，邊實(shí)踐邊完善，它的發(fā)展提出了更高的要求：1億人受益多少人滿意？

　　2010年10月，北京出現(xiàn)了首例保障房拆除重建事件。而在2011年海南省查獲345噸“瘦身鋼筋”流入保障性住房項(xiàng)目工地的事件發(fā)生后，各地都敲響了保障房建設(shè)質(zhì)量的警鐘，開展大規(guī)模的自查。“保障房質(zhì)量零容忍。”張學(xué)勤表示，拆除不合格保障房表明了政府的決心和態(tài)度。

　　此外，為了解決公租房投融資難題，除了政府財(cái)政之外，上海還通過利用保險(xiǎn)資金為公共租賃住房項(xiàng)目提供融資來拓寬資金渠道。為了讓流動人口也能享受保障房優(yōu)惠，湖北省近日出臺規(guī)定，持有居住證的流動人口可以申領(lǐng)保障房……

　　保障房建設(shè)正在加快，各地制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新也在持續(xù)跟進(jìn)。

　　公開透明是最好的防腐劑

　　“讓保障房回歸房屋居住的公共屬性，而不具備增值收益。”在清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授周立看來，這是當(dāng)前保障房建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急，只有消除保障房投資投機(jī)的可能性，才能使真正家庭住房困難程度的低收入群體獲益，減少營私舞弊、弄虛作假的可能性。

　　周立對記者表示，解決之道是要進(jìn)一步加大保障房分配工作的透明度，“引入社會的監(jiān)督機(jī)制，并且緊緊扣住居住功能定期進(jìn)行審查，及時(shí)清退騙租、騙購的人”。

　　“信息公開是很好的防腐劑。”張學(xué)勤也表示，把保障性安居工程建設(shè)、分配、使用全過程的信息公開，是政府近年正在著力進(jìn)行的一項(xiàng)工作。“這個(gè)項(xiàng)目一共占地多大，要建多少套房子，而且這個(gè)項(xiàng)目是一個(gè)綜合性的項(xiàng)目，比如廉租房有多少，經(jīng)濟(jì)適用房有多少，項(xiàng)目都要公示出來，接受社會監(jiān)督。”張學(xué)勤說。

　　周立表示，將信息公開，抓好建筑質(zhì)量和住房分配這兩關(guān)，保障房制度才能為公眾帶來更多的福祉。（人民日報(bào)）