進(jìn)入2012年，各地建設(shè)公共租賃房的步伐在加快，但其投資、建設(shè)、供應(yīng)、管理機(jī)制尚不健全，仍制約著“夾心層”實(shí)現(xiàn)入住公租房的愿望。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，長(zhǎng)期來(lái)看，公共租賃住房不僅會(huì)成為我國(guó)住房保障體系的一項(xiàng)基礎(chǔ)性保障品種，而且一定會(huì)在我國(guó)住房租賃市場(chǎng)和住房金融市場(chǎng)發(fā)展完善過(guò)程中發(fā)揮重要推動(dòng)作用，應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)優(yōu)惠政策引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金、社會(huì)力量參與公租房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。“買不起但愿能租得起”
1月6日，5100套上海首批市籌公共租賃住房——華涇馨寧公寓、新江灣尚景園項(xiàng)目開始公開招租。
據(jù)介紹，上海公租房對(duì)申請(qǐng)者的收入和戶籍均不設(shè)門檻，租金略低于市場(chǎng)價(jià)格。馨寧公寓一居室建筑面積約為40.24平方米至42.43平方米，月租金為1694元至1896元，而目前周邊同等條件商品住房月租金會(huì)在1900元以上。新江灣尚景園50平方米一居室月租金為1970元左右。兩居室和三居室租金也均較市場(chǎng)租金略低。
盡管價(jià)格吸引力并不明顯，優(yōu)惠也較為有限，但上海公租房對(duì)潛在承租者而言還是頗具誘惑。在上海浦東一家保險(xiǎn)公司工作的程小姐在新江灣尚景園公租房項(xiàng)目的樣板房里看到，家電、家具皆有，“家電也都是知名品牌，居住條件及周邊配套設(shè)施比預(yù)期的要好很多。”更重要的是，住進(jìn)公租房可以再也不受頻繁搬家之苦。“租到好房子比找好老公還難。”她說(shuō)，自己工作3年多時(shí)間，搬家六七次，極為耗神，身心疲憊。
上海中原地產(chǎn)研究總監(jiān)宋會(huì)雍認(rèn)為，公租房的優(yōu)勢(shì)不僅在于戶型較為合理，能夠滿足不同需求，更讓租客看重的是管理規(guī)范和長(zhǎng)期合約，不會(huì)出現(xiàn)租賃市場(chǎng)上常見的糾紛，能夠保障租客的利益。相對(duì)市場(chǎng)房源來(lái)說(shuō)，即便是在租金上沒有多大優(yōu)勢(shì)，公租房也會(huì)受到租客的青睞。
融資模式亟待創(chuàng)新
經(jīng)過(guò)一年來(lái)的嘗試，各地探索公租房建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理都有了不同的經(jīng)驗(yàn)和辦法。而進(jìn)入2012年，一些省市也理順了思路，加快公共租賃房建設(shè)的步伐，甚至加重了公共租賃房在保障房中所占的比例。
根據(jù)上海市“十二五”規(guī)劃，上海計(jì)劃新開工建設(shè)和籌措公租房1000萬(wàn)平方米，約20萬(wàn)套。新年伊始，上海臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)公共租賃房基地便開工建設(shè)，一期基地建成后，可容納1.5萬(wàn)名企業(yè)員工居住生活。北京市計(jì)劃在“十二五”期間將建設(shè)30萬(wàn)套公租房，2012年北京市保障性住房將新開工建設(shè)、收購(gòu)各類保障性住房16萬(wàn)套，其中公開配租配售9萬(wàn)套，公租房體系將被進(jìn)一步完善優(yōu)化。
江西省近日則宣布，從2012年起，各市縣將停止新建名稱多樣的保障房，只建“公租房”，公租房實(shí)行統(tǒng)一租金、差額補(bǔ)貼。公租房租金標(biāo)準(zhǔn)控制在同地質(zhì)、同品質(zhì)、同類型住房市場(chǎng)租金的60%，廉租房為10%。同時(shí)推進(jìn)“租售并舉”，售出的保障房為有限產(chǎn)權(quán)，可繼承、抵押，但不準(zhǔn)出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予，永遠(yuǎn)姓“公”。
解決建設(shè)公租房的資金來(lái)源依然是個(gè)難題。以上海為例，目前上海中心城區(qū)的土地動(dòng)拆遷成本加上建設(shè)成本每平方米已超過(guò)1萬(wàn)元。按照1萬(wàn)元計(jì)算，“十二五”期間上海公租房建設(shè)資金共需約1000億元，除去30%的資本金，則共需通過(guò)市場(chǎng)融資籌措700億元建設(shè)資金。不容忽視的是，上海住房租賃市場(chǎng)的租售比已嚴(yán)重失衡，根據(jù)公租房的租金略低于市場(chǎng)水平的要求，即使按照低于市場(chǎng)水平10%來(lái)測(cè)算，公租房租金凈收益率僅為3.5%左右，和目前的貸款利率有著較大的差距。如何在傳統(tǒng)的融資模式之外，尋找到新的合適的途徑，成為公租房建設(shè)中必須破解的難題。
管好比建好難度更大
“公共租賃房不僅要建好，更要管好，管好比建好難度更大。”復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰認(rèn)為，公租房不是解一時(shí)之急，而是將長(zhǎng)期實(shí)行的住房制度，所以要可持續(xù)發(fā)展，本身就要堅(jiān)持自負(fù)盈虧、可循環(huán)運(yùn)作，盡量不損耗公共財(cái)政資源，盡量不要財(cái)政直接負(fù)擔(dān)。