商洛之窗訊 社區(qū)矯正監(jiān)督中應(yīng)當(dāng)注意的幾個(gè)問題

 

　　[摘要]社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的一種，屬于檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的范疇。然而，每一部新的法律的實(shí)施都不可能是一帆風(fēng)順的，必然遇到種種問題和困難，本文結(jié)合實(shí)際，就社區(qū)矯正工作做進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，并從遇到困難和監(jiān)督手段展開論述。

 

　　關(guān)鍵字：社區(qū)矯正監(jiān)督

 

　　2012年3月1日《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》正式施行以來，管制、緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋四種刑罰執(zhí)行方式被納入社區(qū)矯正的范圍，實(shí)施社區(qū)矯正的主體也從公安派出機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移為司法行政機(jī)關(guān)，社區(qū)矯正工作漸趨規(guī)范。人民檢察院作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)施行法律監(jiān)督。但在實(shí)際工作中，人們對(duì)社區(qū)矯正工作的認(rèn)識(shí)還不到位，工作創(chuàng)新和主動(dòng)性不足，制度建設(shè)和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制的不順暢，導(dǎo)致社區(qū)矯正工作還存在種種問題，一些工作內(nèi)容流于形式，法律監(jiān)督的缺乏和滯后，容易使這項(xiàng)制度的執(zhí)行產(chǎn)生折扣，本文就社區(qū)矯正的作用、意義再做認(rèn)識(shí)，并就新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)如何有效地對(duì)社區(qū)矯正實(shí)施法律監(jiān)督做以討論。

 

　　1.對(duì)社區(qū)矯正工作的再認(rèn)識(shí)

 

　　刑罰的目的是預(yù)防犯罪，通過刑罰的執(zhí)行，發(fā)揮出刑法的社會(huì)效應(yīng)。社區(qū)矯正這種刑罰執(zhí)行方式確立以來，彌補(bǔ)我國(guó)刑罰執(zhí)行體系的不足，完善和充實(shí)了刑罰執(zhí)行的積極功能，使得犯罪人雖然在承受一定的剝奪性痛苦，但是更加注重刑罰的教育感化功能，使其能夠保持正常的工作和生活，繼續(xù)履行社會(huì)義務(wù)，體現(xiàn)了人道主義精神。在實(shí)際工作中，對(duì)于社區(qū)矯正存在種種“誤區(qū)”，最為典型的就是各級(jí)社區(qū)矯正主管機(jī)關(guān)以“保證所監(jiān)管的社區(qū)矯正人員不發(fā)生再犯罪行為”為目的，變社區(qū)矯正工作成為另類的“監(jiān)視”，使得社區(qū)矯正工作的社會(huì)效應(yīng)弱化，社區(qū)矯正人員往往并未由此得到教育感化，而是處處感受到其在社會(huì)中的地位是處于“另類”的地步，行動(dòng)、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)與整個(gè)社會(huì)格格不入，容易滋生仇視社會(huì)的心理，效果很差。

 

　　其次，實(shí)際執(zhí)行中的社區(qū)矯正工作，由于未能廣泛的發(fā)動(dòng)群眾，變“社區(qū)矯正”成為“司法所矯正”，這個(gè)問題的根源非常復(fù)雜，既有我國(guó)公民的法律觀念比較弱，法律文化程度比較低的原因，更多的是由于目前行政體制的不合理造成的。社區(qū)矯正應(yīng)將罪犯置于社區(qū)內(nèi)，目前我縣部分山區(qū)的自然村，根本未形成社區(qū)的形態(tài)，一些“留守村”十室九空，沒有社會(huì)團(tuán)體和民間組織，更無從談起社會(huì)志愿者，往往只是村干部掛名擔(dān)任某人的社區(qū)矯正小組的成員，至于具體的矯正到底進(jìn)行了沒有，無從得知。

 

　　第三，關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行人員的社區(qū)矯正和禁止令的執(zhí)行問題很多，暫予監(jiān)外執(zhí)行按照新的《陜西省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》要求社區(qū)矯正對(duì)象每個(gè)月向司法行政機(jī)關(guān)匯報(bào)身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況報(bào)告或醫(yī)院就醫(yī)報(bào)告或醫(yī)院就醫(yī)診治病歷等相關(guān)證明材料。但是我們?cè)趯?shí)際中發(fā)現(xiàn)有些暫予監(jiān)外執(zhí)行人員貧窮至極，根本無法就醫(yī)，有些已被家庭遺棄，處境極為艱難，這部分人的社會(huì)保障和刑罰執(zhí)行如何監(jiān)督，現(xiàn)在并未有好的辦法。禁止令的執(zhí)行由于涉及部門太多，往往難以有效執(zhí)行。

 

　　筆者認(rèn)為，我國(guó)現(xiàn)在處于社會(huì)主義初級(jí)階段，所以，社區(qū)矯正理應(yīng)從自己的國(guó)情出發(fā)，照顧國(guó)民的心里承受能力，順應(yīng)現(xiàn)階段人們的平均價(jià)值觀念，通過社區(qū)矯正，對(duì)犯罪人施行懲罰與教育改造，不能單純的強(qiáng)調(diào)社區(qū)矯正對(duì)犯罪人實(shí)行懲罰和報(bào)復(fù)情緒和片面講究教育改造的“教育萬能”觀點(diǎn)。社區(qū)矯正要體現(xiàn)人道主義，寬嚴(yán)相濟(jì)，目標(biāo)統(tǒng)一，使得參加社區(qū)矯正的犯罪人都能順利的融入社會(huì)，轉(zhuǎn)變?yōu)槿簭纳啤⒆窦o(jì)守法，自食其力的公民。