中新網2月27日電 據市場監管總局網站消息，2024年，市場監管總局嚴查壟斷行為，夯實制度根基，優化服務效能，審結經營者集中案件643件，其中無條件批準623件、附加限制性條件批準1件，為各類經營主體投資并購創造有利環境，為經濟高質量發展注入強勁動能。
“嚴＋細”：利劍出鞘守護競爭底線
公平競爭是市場經濟的生命線，壟斷行為則是影響市場活力的重要因素。對此，市場監管總局以“零容忍”態度亮劍執法，在關鍵領域打出監管“組合拳”，筑牢公平競爭防線。
執法從嚴，彰顯監管力度——公平競爭無小事，壟斷行為必糾治。針對英偉達公司涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》和經營者集中審查決定行為，市場監管總局迅速行動，2024年12月9日公開宣布對英偉達公司依法立案調查。2024年，經全面審慎核查，要求兩起未達申報標準但可能妨礙競爭的并購申報，釋放“監管無盲區”的強烈信號。同時，對34起附條件案件審查決定的執行情況進行全程、嚴格監督；依法公開處罰3起違法實施經營者集中案件，處罰金額合計615萬元，以案釋法引導企業合規發展。
細致審查，守護民生權益——聚焦關鍵電子材料、醫藥、自然壟斷等重點領域，市場監管總局精準發力，消除壟斷風險。針對日本JX金屬株式會社收購拓自達電線株式會社股權案，通過全面考察產業鏈上下游情況、準確界定相關商品市場、深入分析交易對競爭的不利影響，最終附加限制性條件予以批準，在保障市場配置資源功能的同時，有效預防壟斷，切實維護國內下游企業在相關產品領域的選擇權與公平交易權。精準發現醫藥、自然壟斷等領域經營者集中存在的競爭問題，促使相關當事方放棄交易。
一系列執法行動，彰顯市場監管部門對壟斷行為“零容忍”的堅定決心，也為經營主體劃出清晰的法律紅線，引導企業依法開展經營活動，推動市場在法治軌道內健康、有序發展。
“專＋智”：夯基壘土織密制度之網
制度是反壟斷工作的根基。2024年，市場監管總局以法治化、標準化、智慧化為抓手，推動制度建設“立柱架梁”，為經營主體提供清晰指引。
法治筑基，優化營商環境——完善制度體系，既為企業合規經營提供“導航儀”，亦為規范執法裝上“校準器”。市場監管總局完成對《國務院關于經營者集中申報標準的規定》的修訂并推動施行，需要申報的營業額標準大幅提高，申報數量較2023年減少117件，同比下降15%，企業開展投資并購的制度性交易成本大幅下降。發布《橫向經營者集中審查指引》，配有29個經典案例，以多年審查實踐經驗規范審查行為，也為企業提供更可預期的制度環境。向社會公開征求對《違法實施經營者集中行政處罰裁量權基準(試行)》的意見，推動處罰裁量“一把尺子量到底”，更好保護企業權益。形成《經營者集中申報規范》公開征求意見稿，企業一冊在手，申報事項全知曉。加快起草《非橫向經營者集中審查指引》，構建完整的審查規則體系。
智慧賦能，提升監管效能——反壟斷監管在數字化轉型方面邁出堅實一步。市場監管總局創新性構建了“1+3+7”經營者集中反壟斷智慧監管體系，涵蓋1個經營者集中反壟斷合規風險提示機制、3個覆蓋經營者集中審查調查的全業務系統、7個應用支撐數據庫，實現了經營者集中監管全鏈條在線運行。通過該體系，企業可以便捷獲取精準的合規風險提示、降低違法風險，清晰了解反壟斷法律法規制度以及申報材料的要求，“足不出戶、一鍵完成”在線提交申報材料，審查信息實時可查。系統上線后，年均經營者集中申報量較“十三五”時期增長82%，平均審查時間減少14.3天、下降24%，大幅提高企業投資并購效率，有效激發活力。
法治化、標準化、智慧化的協同推進，提升了反壟斷執法的精準性與公正性，更為經營主體提供了清晰、可預期的合規指引。制度創新與智慧賦能并舉，為構建更加公平、透明、高效的市場競爭環境奠定堅實基礎。
“簡＋速”：服務提質激活市場動能
監管與服務并重，方能激發市場活力。2024年，市場監管總局以制度創新破題，優化服務，助力企業“高效辦成一件事”。
化繁為簡，優化資源配置——降低申報負擔，讓企業更有獲得感。經營者集中審查試點委托工作充分發揮地方市場監管部門優勢，成效顯著。截至2024年末，5個試點省級市場監管部門承辦的案件數量，已占同期全部簡易案件的56.9%。企業、律所、地方市場監管部門均高度評價，認為委托工作讓審查更靠近市場、更貼近企業，有效提高了審查質效、普及了法律知識、增強了企業合規意識。市場監管總局進一步簡化簡易案件審查申報材料要求，上線新版簡易案件申報表、公示表，申報文件從3份減為2份，申報信息從44項減為38項，極大減輕企業負擔，促進資源高效配置。
審查提速，提振市場信心——審查效率的提升，是經營者集中執法的又一亮點。市場監管系統秉持高效執法理念，嚴格遵循“雙二十”時限要求，優化流程，顯著提升執法效率。數據顯示，2024年，案件受理與審結周期實現新突破，前者從22.1天銳減至18.2天，后者從25.7天壓縮至24.7天，執法質效實現躍升。2024年，國內投資并購市場穩中有增，企業投資信心回暖明顯，制造業、金融、批發零售、交通運輸、信息技術服務等行業交易較多，為經濟持續回升向好筑牢基礎。
2025年，市場監管總局將聚焦平臺經濟、民生保障、自然壟斷等重點領域，強化經營者集中反壟斷執法，持續加強制度建設、能力建設，一體推進法治監管、信用監管、智慧監管，以公平競爭激發企業活力，為構建全國統一大市場、服務經濟社會高質量發展作出積極貢獻。