政策加力、機制優(yōu)化，為“愿貸”“敢貸”疏堵點；金融機構還要努力從“能貸”“會貸”上下功夫，進一步提升服務中小微企業(yè)水平
近日，一攬子支持經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的金融政策密集出臺，其中續(xù)貸政策備受小微企業(yè)關注。2014年原銀監(jiān)會就曾出臺小微企業(yè)的續(xù)貸政策，此次續(xù)貸政策可以看作是“升級版”。一系列優(yōu)化措施直達小微企業(yè)融資“痛點”，更精準地為中小微企業(yè)紓困解難。
貸款接續(xù)問題一直以來是金融服務小微企業(yè)的重點和難點。仍有貸款需求卻無法續(xù)貸或者需要等待較長時間才能續(xù)貸，會對小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響。有的企業(yè)為了支撐新舊貸款接續(xù)的過渡期，不得不通過尋求高成本的“過橋”資金來填上短期資金缺口。為了解決小微企業(yè)資金“斷檔”、高息過橋等問題，原銀監(jiān)會2014年發(fā)布的小微企業(yè)續(xù)貸政策明確，符合條件的小微企業(yè)，貸款到期后仍有融資需求的，可以申請續(xù)貸，即無須償還本金可接續(xù)融資，這一“無還本續(xù)貸”政策深受小微企業(yè)歡迎。
此次推出的續(xù)貸政策在此基礎上進一步優(yōu)化，首先是“擴范圍”，將續(xù)貸對象由原來的部分小微企業(yè)擴展至所有小微企業(yè)，并將續(xù)貸政策階段性擴大到中型企業(yè)；同時“調(diào)標準”，調(diào)整風險分類標準，明確依法合規(guī)、持續(xù)經(jīng)營、信用良好企業(yè)的貸款辦理續(xù)期，不因續(xù)貸單獨下調(diào)風險分類。這不僅意味著更多中小微企業(yè)能夠享受政策紅利，而且增強了金融機構為中小微企業(yè)紓困解難的積極性。
新政策為“愿貸”解除后顧之憂。貸款“展期”和“借新還舊”政策較為嚴格，比如《貸款風險分類指引》規(guī)定，“借新還舊”歸為關注類貸款，導致銀行一般不愿意辦理“借新還舊”，更多的是要求企業(yè)“先還后貸”。而此次政策明確，符合一定條件的小微企業(yè)續(xù)貸可以歸為正常類貸款。風險分類標準的調(diào)整消除了銀行不愿貸的顧慮，有利于銀行為基本面較好的小微企業(yè)提供“借新還舊”服務，不需“先還后貸”，提高小微企業(yè)的借貸效率。
新政策為“敢貸”夯實機制保障。解除金融機構“愿貸”的后顧之憂外，還要讓信貸人員“敢貸”，特別是解決基層信貸人員開展中小微企業(yè)授信業(yè)務的顧慮。金融監(jiān)管總局近期發(fā)布了普惠信貸盡職免責制度，細化盡職免責的相關情形，不少銀行已經(jīng)修改了相關的內(nèi)部規(guī)定，信貸人員“敢貸”的積極性和主動性進一步提升，有利于續(xù)貸政策真正實施到位。
政策加力、機制優(yōu)化，為“愿貸”“敢貸”疏堵點。要將續(xù)貸支持政策真正實施到位，金融機構還要努力從“能貸”“會貸”上下功夫，進一步提升服務中小微企業(yè)水平。
要依托金融科技，增強“會貸”本領。銀企信息不對稱是小微企業(yè)融資難的主要障礙之一。目前已有不少金融機構通過大數(shù)據(jù)風控、數(shù)字化精細運營等，推出量身定制的金融產(chǎn)品，滿足小微企業(yè)“短小頻急”的金融需求。未來，要將金融科技手段進一步應用于續(xù)貸業(yè)務，探索建立數(shù)字化標準化的精準識別、監(jiān)測分析機制，有序擴大無還本續(xù)貸業(yè)務的應用范圍，走出一條成本可負擔、風險可控制、商業(yè)可持續(xù)的小微金融服務之路。
要進一步加強風險管理，把好“能貸”標準。強化支持并非松綁監(jiān)管，金融機構應按照風險為本的原則，加強續(xù)貸風險管理，明確客戶準入和業(yè)務授權標準，定期分析貸款風險、貸款質(zhì)量，及時做好風險評估和風險預警，防止小微企業(yè)利用續(xù)貸隱瞞真實經(jīng)營與財務狀況或者短貸長用、改變貸款用途，防止通過續(xù)貸人為操縱貸款風險分類、掩蓋貸款的真實風險狀況。
小微企業(yè)聯(lián)系千家萬戶，是穩(wěn)定經(jīng)濟、促進就業(yè)、改善民生的重要力量。截至今年8月末，全國普惠型小微企業(yè)貸款余額達31.9萬億元，較2017年末翻了兩番，平均利率也累計下降了3.5個百分點，金融活水為小微企業(yè)注入了源源不斷的發(fā)展動力。隨著續(xù)貸等一系列支持政策的加快落實，敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制將加快形成，小微企業(yè)融資服務將持續(xù)優(yōu)化完善。
《 人民日報 》（ 2024年10月21日 18 版）