10月10日，中國人民銀行發(fā)布公告，決定創(chuàng)設“證券、基金、保險公司互換便利”（以下簡稱“互換便利”），支持符合條件的證券、基金、保險公司以債券、股票ETF、滬深300成分股等資產(chǎn)為抵押，從中國人民銀行換入國債、央行票據(jù)等高等級流動性資產(chǎn)。首期操作規(guī)模5000億元，視情可進一步擴大操作規(guī)模。10日起，接受符合條件的證券、基金、保險公司申報。
中金公司、中信證券在央行公開市場業(yè)務一級交易商名單中，這標志著我國首個支持資本市場的貨幣政策工具落地。在業(yè)內(nèi)人士看來，此類創(chuàng)新工具涉及多個基礎設施，交易要素多、技術(shù)含量高，短期內(nèi)推出對政策協(xié)同性和工作效率的要求高。
創(chuàng)設互換便利是貫徹黨的二十屆三中全會“建立增強資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性長效機制”的重要舉措。東方金誠研發(fā)部執(zhí)行總監(jiān)于麗峰認為，互換便利作為一種長期制度性安排，有利于增強資本市場韌性，抑制羊群效應等順周期行為，維護市場穩(wěn)定；也有利于調(diào)動非銀機構(gòu)的參與度，提升貨幣政策在資本市場的傳導效率，平衡好債券、股票等市場的發(fā)展。
此前，人民銀行行長潘功勝在9月24日國新辦新聞發(fā)布會上首次透露將創(chuàng)設此工具。潘功勝表示，國債、央行票據(jù)與市場機構(gòu)手上持有的其他資產(chǎn)相比，在信用等級和流動性上有很大差別。很多機構(gòu)有資產(chǎn)，但當前流動性較差，通過與央行置換可獲得比較高質(zhì)量、高流動性的資產(chǎn)，將大幅提升相關(guān)機構(gòu)的資金獲取能力和股票增持能力。通過這項工具獲取的資金只能用于投資股票市場。
相關(guān)業(yè)內(nèi)人士介紹，互換便利期限不超過1年，到期后可申請展期，抵押品范圍未來可能會視情況擴大。這些操作上的靈活性均表明，工具未來還有很大的發(fā)揮空間。另據(jù)了解，央行將通過特定的一級交易商開展操作。
“從國際經(jīng)驗看，類似的定期證券借貸便利，對金融市場迅速企穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經(jīng)濟學家龐溟說。
美聯(lián)儲曾數(shù)次推出定期證券借貸便利，允許一級交易商使用流動性較差的證券為抵押，向美聯(lián)儲借入流動性較高的國債，便于在市場上融資，起到了提振市場的效果。中國人民銀行則在2019年推出了央行票據(jù)互換工具，允許一級交易商以銀行永續(xù)債從央行換入央票，改善了商業(yè)銀行永續(xù)債流動性，促進了銀行永續(xù)債發(fā)行。
值得一提的是，互換便利是“以券換券”，不擴大基礎貨幣投放規(guī)模。現(xiàn)行人民銀行法規(guī)定，央行不得直接向非銀金融機構(gòu)提供貸款，證券、基金、保險公司互換便利采用的是“以券換券”的方式，既提高了非銀金融機構(gòu)融資能力，又不是直接給非銀金融機構(gòu)提供資金，不會投放基礎貨幣。
于麗峰認為，互換便利的落地有利于提高資本市場穩(wěn)定性。非銀機構(gòu)在市場低迷、流動性較差的情況下獲取資金的能力將得到提高，可對低估的股票進行增持，進而穩(wěn)定市場情緒，提高市場流動性，提振市場信心。