央廣網北京12月27日消息(記者張棉棉)據中國之聲新聞縱橫報道，明年，你如果收到一個以170開頭的手機呼叫號碼，千萬別吃驚，它可能是你的朋友或家人購買的京東、迪信通或者萬網的號碼段。

　　昨天，工信部向11家企業發放了虛擬運營商牌照，包括京東、迪信通在內的這11家企業，將從移動、聯通、電信三大傳統運營商處購買通信服務后，重新包裝品牌，增加服務，再銷售給用戶。

　　在傳統語音、短信功能基礎上，這些來自虛擬運營商的SIM卡還將具有自身企業的營銷特點。對于消費者，無疑增加了選擇。11家企業雄心勃勃挺進電信行業，對整個市場生態將產生怎樣的影響？

　　虛擬運營商，是指“從傳統電信運營商那里購買通信服務后，重新包裝品牌，增加服務，再銷售給用戶的”企業，相比之下，他們沒有自己的網絡設施。首批拿到虛擬運營商牌照的幸運兒包括京東、萬網、迪信通等11家企業，工信部電信研究院院長曹淑敏介紹，它們主要分布在終端銷售、互聯網服務、軟件服務系統三大類行業中，其中，終端銷售企業最多，其次是互聯網企業。這些企業拿到牌照經過了層層選拔：“它主要的首先是民資企業，然后還有一個條件是特別的，它要具體跟基礎運營商已經簽訂商業合同，也就是說這次的移動轉售拍照有一個前提是申請轉售的企業跟基礎運營商之間首先是達成一個合作的協議。”

　　對民資的規定是注冊資本金是：省內100萬，跨省的是1000萬，門檻比基礎運營商低得多。此外，本輪合作主要是在虛擬運營商和中國電信與中國聯通間開展，中國電信為此開放了90個本地網，中國聯通開放了300個本地網，轉售企業可以在這些當中去選擇。曹淑敏判斷，虛擬運營商一旦進入市場，帶來的活力將不可小覷，在2015年前，會為市場帶來至少5000萬的新增用戶：“我們大概預計在試點期內會有30多家的轉售企業參與到這個業務，經營和競爭當中來，還有在不同的運營商肯定不一樣，在每家恐怕在全國范圍內都會有百家甚至幾百家，幾百個本地網可以就是經轉售業務，同時我們預計的這個用戶就是在5000萬左右。”

　　民營資本進入基礎電信領域，雖然只是一個開始，很多業內人士仍然判斷，它會給基礎運營商帶來巨大沖擊。曹淑敏則不這樣看，她認為二者的關系既有競爭也有合作，甚至應該是合作為主，這首先體現在這次開放牌照后，雙方出人意料的積極態度上：“他們之間應該是達到雙贏，因為對這個轉售企業來講，它要依托運營商的這種基礎網絡來開展業務，第二點對技術運營商來講，其實發展這種就是轉售企業可以很高效的，或者是進一步利用運營商已經建的一個龐大的一個網絡，充分的利用它這個網絡資源，而且還能擴大他的運營基礎，對他來也是有好處的。”

　　作為電商行業巨頭的京東，拿到虛擬運營商牌照后也向傳統運營商主動示好。京東聯席董事長趙國慶說，希望京東能夠成為“第四大運營商”，密切與基礎運營商的合作：“初期我們肯定是補充者，給市場提供有益的補充，增加競爭性。終局我們將是融合者，將密切和基礎運營商緊密合作，實現共通共榮共贏。”

　　虛擬運營商的出現，除了一張變換品牌名稱的SIM卡外，相比傳統電信運營商，他們還能為消費者提供哪些便捷和服務？移動互聯網的資費能否在競爭中進一步下降？

　　虛擬運營商的出現，無疑會增加市場的競爭。消費者則希望從企業競爭中，獲得質優價廉的服務。曹淑敏表示，隨著虛擬運營商用戶規模效應的擴大，通訊資費也會進一步調低，但是一些企業對于未來卻有著不一樣的預期。天音通信副總經理易江南表示，由于虛擬運營商是從傳統運營商處首先購買產品，因此在傳統語音、短信等資費上，并無太大運作空間。

　　三大運營商自己的營銷價格和給我們的價格是不一樣的，如果打價格戰，環境將是非常惡劣。但是我們會恪守一個原則，就是面向客戶的價格，是不打價格戰的，而是在互聯網的業務上做交叉補貼。

　　易江南進一步明確，虛擬運營商不會延續傳統運營商的業務模式，不會在傳統語音話費上進行降價折扣，但會針對用戶設計有特色的產品和服務，提供更好的體驗：“我們希望在語音上不要打折，但是在流量上和移動互聯網的業務相捆綁，過去用戶的流量是付費的，現在我通過打包的方式，給用戶減免。語音的降價就是價格戰的行為，流量捆綁是營銷創新。”

　　坐擁1.5億注冊用戶的京東商城同樣表示，將從京東大數據分析中，為用戶提供定制服務：“我們會把數字業務，電子書，電子音樂，他也可以和京東線上線下的業務結合起來，和OTO的業務結合起來，產品你看到的是一個號段，實際上已經融入了京東的內涵。價格我們將遵循市場規則和國家監管，總之向消費者提供性價比非常好的產品和服務。”

　　霧里看花，水中望月。用戶什么時候才能真實見到“虛擬運營商”所說的各項服務呢？理論上，虛擬運營商企業在拿到試點批文后即可開展相關業務，但在業務開展前還需做些準備工作，如完善計費、客服系統等。所以，京東和天音通信，都將產品上市的時間表定格在明年五月。

　　同時，虛擬運營商的號段都已設定為170開通，區別于中國移動139，中國電信189、中國聯通186業務。曹淑敏表示，這是國家為了確保虛擬運營商的發展空間，專門劃出的號段，這一號段價格不應該高于當地同類業務的最優惠價格：“政府專門拿出一個號碼資源，分給不同的運營商，是保障他有足夠的資源，號碼的資源給他跟他合作的轉售企業來發展，當你發展多的時候你可以擴展，1700可以到1701、1702，05可以到06。”

　　工信部表示，對參與試點的企業數量沒有限制。試點受理申請截至2014年7月，在申報審核的基礎上，只要是符合要求的企業都可以獲得試點資格。曹淑敏預計，2014年還將有更多的企業成為“虛擬運營商”：“還會在7個多月的時間，還有可能再申請，或者報了還沒有完成整個程序，每家都已經有十幾家了。中國電信16家，中國聯通14家，中國移動有17家，就是預計會有30多家。”