未來將成為港珠澳大橋“第一落點”的珠海保稅區(qū)（珠澳跨境區(qū)）應如何發(fā)展？昨日下午，珠海保稅區(qū)（珠澳跨境區(qū)）產業(yè)規(guī)劃論證會召開，全球知名的新加坡裕廊顧問公司（下稱“裕廊公司”）及國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部部長趙晉平等國內眾多知名專家聚集珠海為珠海保稅區(qū)（珠澳跨境區(qū)）的產業(yè)轉型升級出謀劃策。
在經過前期實地調研的基礎上，裕廊公司所做的《珠海保稅區(qū)（跨境區(qū)）產業(yè)升級研究報告》（下稱《報告》）正式出爐。
報告認為，“打造珠江口西岸產業(yè)對接港澳核心區(qū)”可以成為未來珠海保稅區(qū)和跨境區(qū)的發(fā)展定位，“未來保稅區(qū)可打造成集國際貿易展示平臺、區(qū)域物流樞紐、保稅加工基地和保稅商住基地為一體的綜合型保稅新城；跨境區(qū)則可建設成服務澳門的集高端物流、高端消費品貿易與展銷和保稅商務為一體的特色園區(qū)。”
發(fā)展機遇 “橋頭堡”或成大橋經濟核心地帶
“珠海保稅區(qū)正步入難得的歷史發(fā)展階段。”裕廊顧問有限公司副總裁張青玉在匯報時指出，隨著港珠澳大橋2016年即將通車、橫琴新區(qū)開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略、十字門中央商務區(qū)建設步伐的加快、洪灣片區(qū)物流基礎設施建設的不斷強化、保稅體系的逐步完善、以及珠江-西江經濟帶的發(fā)展，珠海保稅區(qū)的未來令人期待。
港珠澳大橋通車對于珠海產業(yè)經濟發(fā)展的重要性毋庸置疑，對保稅區(qū)更是如此，張青玉表示，“保稅區(qū)和跨境區(qū)是港珠澳大橋“橋頭堡”，通車后將成為珠海發(fā)展‘大橋經濟’的核心地帶和最直接受益者。”
《報告》特別強調了港珠澳大橋通車對保稅區(qū)主動承接港澳產業(yè)轉移提供了機遇。報告建議，保稅區(qū)應加強與香港科技園和粵澳合作中醫(yī)藥產業(yè)園的產業(yè)合作，發(fā)揮保稅政策優(yōu)勢，依托兩大產業(yè)園的中醫(yī)藥、醫(yī)療器械、精密儀器與電子元件等科技研發(fā)優(yōu)勢，把自身打造成二者的成果轉化基地和生產基地。
橫琴的開發(fā)對保稅區(qū)而言同樣意義深遠。據了解，隨著橫琴相關通關、稅收、產業(yè)和金融等特殊優(yōu)惠政策逐步落地，保稅區(qū)作為其政策向北輻射的重要區(qū)域，實現“錯時發(fā)展”與“錯位發(fā)展”尤其重要。
產業(yè)選擇 重點發(fā)展國際貿易等四大產業(yè)
綜合國家產業(yè)政策、珠海“三高一特”現代產業(yè)體系、保稅區(qū)自身條件和國際視野等方面的研究，該報告建議，保稅區(qū)在產業(yè)選擇上應注重發(fā)展四大產業(yè)，即國際貿易展示平臺、現代物流、保稅加工以及保稅商住。
“保稅區(qū)現在已經有5000平方米的紅酒交易市場，而且利是達酒類交易也即將建成，我們完全可以考慮建設國際酒類交易中心。”張青玉說，酒類交易中心完全有潛力成為保稅區(qū)打造國際采購平臺的一個重要品牌。
《報告》指出，口岸物流和保稅物流將是保稅區(qū)現代物流業(yè)發(fā)展的核心，通過整合區(qū)域內包括洪灣商貿物流中心在內的物流資源，以及“兩港”資源，打造珠江口西岸區(qū)域物流樞紐。“重點選擇、培育國際知名物流企業(yè)和新興物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方和第四方物流。”
而在保稅加工方面，報告建議，保稅區(qū)應重點發(fā)展物聯網配套、新能源配套、新一代通信技術配套以及汽車電子元件。
策略布局 完善通關環(huán)境將成發(fā)展重點
針對保稅區(qū)目前的發(fā)展定位和面臨的機遇，報告認為，港珠澳經濟發(fā)展一體化、“海陸空”保稅經濟一體化、生產與生活休閑一體化的“三個一體化”可成為保稅區(qū)的主要發(fā)展策略；另一方面，由于其通關政策的特殊性，未來進一步完善通關環(huán)境也是工作重點。
《報告》提出，保稅區(qū)可以考慮擴大“提前報檢、提前報關、實貨放行”通關模式的企業(yè)范圍，推廣“屬地申報、口岸驗放”的區(qū)域通關模式，完善“預報關制度”和“放行后稽查制度”，實現通關結構從“橄欖型”向“啞鈴型”轉變。
在提升通關效率上，報告建議應在保稅區(qū)及其未來港珠澳大橋口岸進行關檢“三個一（一次申報、一次查驗、一次放行）”的試點。同時，可根據情況開設口岸“專用通道”，優(yōu)先服務ECFA、CEPA貨物。此外，保稅區(qū)還應推廣“通關作業(yè)無紙化”改革，將適用范圍擴大至全部進出口企業(yè)。
而在產業(yè)布局上，張青玉認為，保稅區(qū)可主要打造五大區(qū)域，即口岸及保稅物流區(qū)、高新技術制造區(qū)、國際貿易及保稅商務區(qū)、高端商貿級旅游區(qū)、高端居住區(qū)。
南方日報見習記者 陳曉