通過推動城鎮化進程，讓進城農民工變成市民，促進底層農民工向中層的上升流動，改變弱勢群體家庭貧窮狀況的代際復制。

　　要通過健全法律法規、有效的稅收體制和建立相應的社會保障體系，在保護和提高低收入群體經濟利益的同時，使國民財富合理地向中等收入群體流動。要將教育、醫療、保險、養老金等必要、重大支出作為稅收減免和抵扣的重點，讓中產階層的收入增量能夠拿得到、存得住、經得起花，防止一些城市物價、房價或其他生活成本過快上漲對居民消費產生的擠出效應而不利于中產階層崛起的局面。

　　《中國經濟周刊》：有研究表明，我國中產階層占就業人口的比例，正以每年一個百分點的速度擴大。在中等收入群體擴大的過程中，您認為應該注意哪些問題？

　　辜勝阻：擴大中等收入者比重不可能通過再分配中的財政轉移支付等方式來實現，也很難通過稅收杠桿來實現，政府要創造條件提高居民財產性收入。

　　要深化土地制度改革，盡快出臺土地物權法配套法規，讓農村居民擁有財產性收入，在穩定農民對承包地擁有長期物權的前提下，使農民能夠充分享受土地流轉的增值收益。

　　要完善資本市場體系建設，鼓勵金融產品創新，提升居民理財水平，拓寬居民金融投資渠道，提高居民的股息、利息、紅利等財產性收入。

　　要研究專利和企業家才能這兩大要素通過“技術資本化”和“管理資本化”參與分配過程的有效實現形式和途徑。

　　鄭功成：不能只依靠增量，要調存量

　　《中國經濟周刊》：收入分配改革涉及方方面面，目前應該優先進行的是什么？

　　鄭功成：當前是初次分配為重，我主張再分配優先。如果對初次分配進行大幅度的調整，不僅會影響到投資，而且影響到就業。我國當前的收入分配格局是幾十年時間內形成的，調整非一人之功，也非一時之功，需要10年到20年的時間。再分配涉及到財政資源，之前的改革主要考慮到用財政的增量來調整收入分配結構，所以，在再分配中，我認為改革速度應該加快，而有些部門的資源要收縮，也就是要動存量。

　　如果存量結構不調整，僅僅依靠增量，調整的效率就非常有限和低下，就實現不了改革目標。盡管我們的社會收入分配改革最理想是達到“帕累托最優”，就是我們在這部分好了，那部分也沒有受到損害。但是在現階段，這只能是一種空想。所以，在社會差距持續拉大的背景下，我們必須要動一部分利益者的利益。

　　《中國經濟周刊》：在當前的利益格局下，我們應該先動哪一部分人的利益？

　　鄭功成：比如，壟斷企業的收益，這本身是剝奪其他部分的收益獲得的；再比如靠損人利己、損公肥私、違法非法所得的收益；此外，還有灰色收入里面的不合法的部分等等。這些就是要被取締的一部分。不合理的收入分配制度要改革，就必須損害這部分人的利益，才能夠彌補收入不足者的利益。

　　雖然改革會遇到阻力，但這也是必須的，因為一部分群體拿的收入實在是過高了。對于這些不合理的、不公正的部分，必須要削減。即使財富總量是寬裕的，這部分收入也必須要取締。

　　三市委書記談收入分配改革：做大蛋糕，分好蛋糕

　　江西省吉安市委書記王萍：在發展過程中，區域發展的不平衡性、收入分配不公以及貧富差距等問題應當引起重視。社會要公平、公正，這是最重要的體現。發展當中的問題，是可以通過改革、發展來解決的。

　　黑龍江省大慶市委書記韓學健：要安頓好低保群眾、離退休人員以及特殊人群，在社保制度的建設和完善上進行科學設計。但解決這些問題的前提是發展，創造社會財富。否則這個蛋糕很小，分起來也是低層次的。結合大慶的經驗，第一，還是發展，這是解決一切問題的根本因素，要加快發展；第二，結合地方的實際，將中央的社會保障政策落實好。這是最重要的兩個方面。