在各地大規(guī)模發(fā)展保障房的背景下，來自資金方面的壓力日益凸顯。“十二五”時期北京市計劃建設(shè)、收購各類保障房100萬套；其中今年計劃開工16萬套，竣工7萬套，需要投資上千億元，僅僅依靠財政投入，缺口有數(shù)百億元。

　　不過，據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會公布，如今剛過半年，北京市保障房竣工任務已經(jīng)完成70%以上。北京市如何破解巨大的資金困局？記者對此進行了調(diào)查。

　　半年完成全年任務80%

　　滑石道，顧名思義是“石頭滑落的道路”，形容地勢陡峭、可飛沙走石。這也是北京市門頭溝區(qū)一個社區(qū)的名字。楊秀成在滑石道社區(qū)居住了幾十年，他的家門口是條深1米、寬1米的水溝。他對記者說：“一到雨季，山中的石頭隨著暴雨滾落下來，沒人敢出門。”

　　“十二五”開局之年，中央明確提出，加大保障房建設(shè)力度，實現(xiàn)人們住有所居的夢想。大力建設(shè)保障房，解決老百姓的住房難題，立即成為北京市委、市政府工作的重心之一。北京市領(lǐng)導表示，有決心、有信心成為落實中央調(diào)控房地產(chǎn)市場、保民生的首善之區(qū)。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主任楊斌告訴記者，今年計劃開工建設(shè)保障房16萬套，竣工7萬套；截至6月底，已實現(xiàn)開工7.2萬套，竣工5.6萬套，占竣工任務的80%。

　　包括門頭溝滑石道社區(qū)在內(nèi)的“三區(qū)三片”棚戶區(qū)改造是北京市的一個重點任務。61歲的當?shù)鼐用窈谓駥τ浾哒f：“做夢都沒有想到，小平房變成了寬敞舒適的兩居室。”

　　不過，要真的實現(xiàn)“十二五”時期建設(shè)收購100萬套、今年開工16萬套保障房的任務，資金是一道難關(guān)，這也是許多地方普遍遇到的難題。2012年，北京市保障房建設(shè)預計投資約1000億元(含土地費用)，繼去年北京市安排保障性安居工程專項資金133.53億元后，今年將繼續(xù)增加財政投入。北京市住房保障辦公室常務副主任鄒勁松坦言，很明顯，僅僅依靠財政投入，建設(shè)資金還存在較大的缺口，至少有數(shù)百億元。

　　敢于創(chuàng)新破解資金桎梏

　　對于這道難題，北京市委市政府表示，住房保障既是重大民生工程，也是重大發(fā)展工程，要充分發(fā)揚敢于創(chuàng)新的精神，深化體制機制創(chuàng)新，促進住房保障持續(xù)發(fā)展。

　　北京市委常委、副市長陳剛告訴記者，北京市積極創(chuàng)新保障房投融資模式，破解保障房投融資難題。為充分發(fā)揮財政資金投入的放大效應，2011年北京市一次性注資100億元成立全國規(guī)模最大的保障房融資平臺北京市保障性住房建設(shè)投資中心。目前，該中心已累計實現(xiàn)融資136.6億元，支持了全市17個項目、5萬多套保障性住房建設(shè)。

　　北京市還積極推進住房公積金貸款試點建設(shè)保障房。2012年，北京市積極擴大試點規(guī)模，通過優(yōu)選項目，初步確定了41個擬列入試點的保障房項目，貸款總額200多億元。

　　記者了解到，北京市創(chuàng)新直接融資方式，通過私募債募集保障房建設(shè)資金。2011年，北京市9家企業(yè)獲央行批準發(fā)行500億元私募債用于保障房建設(shè)。截至目前，已累計發(fā)行226.3億元，支持保障性住房項目27個，6.7萬套。

　　北京市還在探索試點發(fā)行房地產(chǎn)信托基金(REITs)。2012年1月，北京市相關(guān)部門與瑞銀環(huán)球資產(chǎn)管理(中國)有限公司、國投瑞銀基金管理有限公司簽訂了公租房股權(quán)投資基金項目備忘錄，試點發(fā)行房地產(chǎn)信托基金。這將為全國公租房的持續(xù)建設(shè)和長期運營探索出一條持續(xù)的發(fā)展道路。

　　保障房建設(shè)依然任重道遠

　　但是，僅僅籌集資金建成保障房還是不夠的，保障房的配套、質(zhì)量、分配等多環(huán)節(jié)都關(guān)系到百姓的切身利益。

　　在配套方面，棚戶區(qū)改造項目有老年人活動設(shè)施嗎？有幼兒園嗎？有殘疾人無障礙設(shè)施嗎？公租房內(nèi)有電視、冰箱、沙發(fā)嗎？這些都必須經(jīng)得起追問。